Ülejäägi ajastu

Oleme tõepoolest sisenenud enamiku põllukultuuride püsiva ülejäägi režiimi – reaalsust, mida meie poliitikakujundajad ei suuda mõista, olles takerdunud esmatähtsate kaupade seaduse ajastusse.

Põllumajandustootjad loobivad reedel Punjabis Moga linnaosas Bagha Puranas meeleavaldusel köögivilju teele. (PTI)Tänapäeval pole praktiliselt ühtegi põllumajandustoodet, mis ei oleks püsivate ülejääkide ohver. (Esinduspilt/PTI)

Kui India põllumajanduses on viimastel aegadel midagi muutunud, on see pakkumise reaktsioon – põllumeeste võime hindade tõustes tootmist suurendada. Traditsiooniliselt oli enamiku põllukultuuride pakkumise kõver peaaegu vertikaalne: olenemata hinnast jäi koristatud ja müüdud kogus praktiliselt samaks. Võtke pulssi. 1980. aastatel kuni 2000. aastateni oli riigi toodang keskmiselt veidi üle 13 miljoni tonni (mt), langedes põua ajal 11–12 miljoni tonnini ja isegi parimatel aastatel alla 15 miljoni tonni.

Aastatel 2010–2011 ületas kaunviljade tootmine esimest korda mitte 15, vaid 18 miljonit tonni. Isegi põuaaastatel 2014-15 ja 2015-16 püsis see 16-17 mt piires. Ja kuna põllumajandustootjad suurendasid 2015. ja 2016. aasta kõrgete hindade tõttu istutamist, kasvas toodang aastatel 2016–2017 23,13 miljoni tonnini ja aastatel 2017–2018 24,51 miljoni tonnini. Juulist algav uus saagiaasta algab enam kui nelja miljoni tonni riigisisest hangitud kaunviljavarudega valitsuse ladudes – midagi, mida pole varem nähtud.

See pole ainult kaunviljad. Varem kulus suhkrutootmisel põuast taastumiseks tavaliselt kaks aastat. Kuid aastatel 2017–2018 taastub toodang rekordilise 32 miljoni tonnini, võrreldes eelmise hooaja seitsme aasta madalaima tasemega 20,26 miljoni tonniga. Seega on vana suhkrutsükkel, kus kolmele põrkeaastale järgnes kaks madalseisu, surnud. Nüüd on meil ainult üks viiest halvast aastast.

LOE KA | Kõrge saagi hankimine tähendab põllumeestele vähe: Yogendra Yadav

Sama kehtib ka köögiviljade kohta. Möödunud aastal, pärast seda, kui Karnataka põud kergitas sibula hindu juulist – oktoobriks ületasid need Maharashtra Lasalgaoni turul 30 Rs/kg –, külvasid põllumehed rabitalvehooajal agressiivselt. Tulemus: aprillis-mais langesid keskmised intressimäärad 6–7 Rs-ni. Põllumajandustootjad tegid midagi sarnast, kui tomatite tase tõusis eelmise aasta juulis Kolaris (Karnataka) ja Madanapalles (Andhra Pradeshis) 60–80 Rs/kg. Hinnad langesid taas, veebruari poole 3-5 Rs/kg ja pole seekord isegi suve tippajal tegelikult üles vaadanud.

Niisiis, mis on juhtunud sellise pakkumise reaktsiooni esilekutsumiseks?

Paremad seemned ja tehnoloogia kiirem levik on muutnud. 2011. aastal välja antud nisusort HD-2967 võib ühe hooaja jooksul viie aasta jooksul katta 10 miljonit hektarit ala. Koos uuema sordiga HD-3086, mis on kollarooste seente suhtes vastupidavam, on see taganud, et rohelise revolutsiooni saagikasv ei ole veel püsinud: keskmine Punjabi nisukasvataja koristas aastatel 2017–2018 hektarilt 5,12 tonni, võrreldes 3,73 tonniga. aastatel 1990-91 ja 2,24 tonni aastatel 1970-71. Mitte vähem mõjus on olnud Co-0238, roosort, mis mitte ainult ei anna rohkem saaki hektari kohta, vaid ka rohkem suhkrut iga purustatud tonni kohta. Esmakordselt istutati aastatel 2013–2014, nüüd moodustab see üle poole Põhja-Indias suhkruroo pindalast, olles samal ajal üksi vastutav selle eest, et UP suhkrutoodang kasvas 7,5 miljonilt tonnilt aastatel 2012–2013 12 miljoni tonnini sel hooajal.

Kuid saagikuse suurenemise lugu ei piirdu avalikult aretatud avatud tolmeldavate sortidega (OPV). 50 tsentnerit/aakri saagikus, mida Bihari Kosi-Seemanchali vööndi põllumehed täna mõistavad rabimaisist, on võrreldavad USA kesk-lääne osadega. Hübriidide istutamisega, erinevalt OPV-dest, on koorimata saagikus tõusnud 15 tsentnerilt 25 tsentnerile aakri kohta isegi Adivasi piirkondades Jharkhandis, Chhattisgarhis ja Odishas. Kolari põllumehed kasvatavad samuti kolm tomatisaaki aastas, samas kui Maharashtra Jalgaoni piirkond oleks maailma suuruselt seitsmes banaanitootja, kui see oleks riik. Kõigi nende tehnoloogiate – olgu selleks hübriidseemned, suure tihedusega kultiveerimine koekultuuride taimedega või tilguti niisutamine – on tarninud sellised ettevõtted nagu DuPont, Monsanto, Bayer, Syngenta ja Jain Irrigation.

Taimekasvatuse ja geneetika edusammud ei ole aga ainus põhjus, miks põllumajandustootjad reageerivad paremini tarnetele. Operation Flood programm aitas tõsta India piimatoodangut 22 miljonilt tonnilt aastatel 1970–1971 66,2 miljoni tonnini aastatel 1995–1996. Vähem hinnatud on järgnev hüpe – 165,4 meetrini aastatel 2016–2017. See on tulnud sama palju ristamise ja teaduslikumate piimandustavade tõttu kui investeeringud infrastruktuuri – eriti maateedesse ja elektrisse –, mis on võimaldanud piima hankida siseruumidest ja jahutada külakogumiskeskustes.

Lühidalt öeldes on talude pakkumiskõver lamemaks muutunud nii parema seemnetehnoloogia kui ka paranenud teede, elektri, niisutus- ja sideinfrastruktuuri tõttu. Põllumajandustootjad on ka hindade ja uusimate hübriidide/sortide, taimekaitsekemikaalide, masinate ja agrotehniliste tavade kohta teadlikumad – alates laserniveldamisest ja kõrgendatud peenarde istutamisest kuni seemnete töötlemiseni – kui näiteks 20 aastat tagasi. Seetõttu kulub neil kõrgetele hindadele reageerimiseks palju vähem aega.

Elastsema pakkumise kõvera tagakülg on aga see, et see muudab ülekülluse tavaliseks ja puuduse ajutiseks. Oleme tõepoolest sisenenud enamiku põllukultuuride püsiva ülejäägi režiimi – reaalsust, mida meie poliitikakujundajad ei suuda mõista, olles takerdunud esmatähtsate kaupade seaduse ajastusse.

Hetkel, kui hinnad tõusevad, on kohene reaktsioon kehtestada varude hoidmise piirangud, lubada tollimaksuvaba importi, piirata eksporti ja toodangu riikidevahelist liikumist ning lasta isegi tulumaksupettused väidetavatele kogujatele lahti. Need niinimetatud pakkumisepoolsed juhtimismeetmed on saanud legitiimsuse inflatsiooni sihtimise poliitikaga, mille edu – arvestades toiduainete 45,86-protsendilist osakaalu tarbijahinnaindeksis – toetub ebaproportsionaalselt palju põllumajandustoodete hindade ohjeldamisele. Ja kui lisada demonetiseerimise mõju valdavalt sularahapõhisele kaubakaubandusele – maapiirkondade likviidsuskriis pole veel kaugeltki lõppenud –, on India põllumajanduse suure depressiooni hetk tõesti kätte jõudnud.

Tänapäeval pole praktiliselt ühtegi põllumajandustoodet, mis ei oleks püsivate ülejääkide ohver. Kaks aastat tagasi maksis küüslauk Rajasthani Kota mandis keskmiselt 60 Rs kilogrammi kohta. Sellest vaimustuses istutasid Hadoti piirkonna põllumehed rohkem maad, kuid tänu demonetiseerimisele vähenesid hinnad eelmise aasta mais poole võrra. Tänavu mais langesid Kota hinnad poole võrra, 14 Rs/kg.

1932. aasta juulis kirjutas Iowa talunik Elmer Powers sigade hinnast, mis langesid viie aasta tagusest tasemest kolmandikuni – kuidas see oli sunnitud teda teritama vanu habemenuga ja kasutama habemeajamiskreemi asemel mis tahes seepi. See oli depressiooni haripunktis. Ka siis viskasid USA farmerid teedele veoautode kaupa piima ja koort. See viis selleni, et Roosevelti administratsioon võttis vastu põllumajanduse kohandamise seaduse, mille peamiseks eesmärgiks oli talude ostujõu taastamine.

Tõenäoliselt on saabunud aeg India farmeri jaoks sarnaseks New Dealiks.