Arvind Panagariya raamat toob välja, et eksport jääb majanduskasvu võtmeks

Ei ole hõbekuule ega kiirparandusi. Vaid läbimõeldud ja järjestatud reformikava. Selline, mille Reclaiming on täpselt ja põhjalikult ette näinud.

COVID suurendab tõenäoliselt valitsevat ekspordipessimismi, kuna globaalne potentsiaalne kasv on kahjustatud ja protektsionistlikud instinktid on õhutatud.

Indias ja mitmel areneval turul on praegu käimas elav arutelu COVID-19-st taastumise tempo, püsivate kahjustuste ulatuse ja poliitikameetmete olemuse üle. Kuid varsti on meie ees olulisem arutelu. Mis juhib kasvu COVID-i järgsel ajastul? Kuna avalik sektor seisab silmitsi suure võlakoormaga, tuleb mitmel areneval turul COVID-i järgset eelarvet piirata. Lisaks suurendab COVID tõenäoliselt ainult valitsevat ekspordipessimismi, kuna globaalne potentsiaalne kasv on kahjustatud ja protektsionistlikud instinktid on õhutatud.

Mida on vaja India puhul, et tõsta potentsiaalne kasv tagasi 7 protsendini? Öelda, et vaja on rohkem reforme, on tautoloogiline. Selle asemel sõltub reformide valik ja järjestus kriitiliselt India omaks võetud kasvufilosoofiast. See on koht, kus Arvind Panagariya annab olulise panuse oma läbinägelikus uues raamatus India Unlimited: Reclaiming the Lost Glory (edaspidi Reclaiming), kus ta süstemaatiliselt rekonstrueerib teed suurema kasvu poole.

On ahvatlev uskuda, et India suurus on viljakas pinnas impordi asendamiseks. Kuid me oleme seda filmi varem näinud ja teame, kuidas see lõpeb. Raamatu paljudest panustest on võib-olla kõige olulisem rõhutada ekspordipõhise kasvu vajadust India väljavaadete jaoks. Tõepoolest, ükski arenev turg ei ole suutnud pikka aega säilitada 7–8-protsendilist kasvu, ilma et oleks lootnud siiami ekspordi ja investeeringute kaksikutele.

Selle juhtumi tugevdamiseks lammutab Reclaiming esmalt kliiniliselt ekspordipessimismi alused: kasvava globaalse protektsionismi ja automatiseerimise. Ülemaailmne kaubaeksport ulatus 2017. aastal peaaegu 18 triljoni dollarini (rohkem kui kuus korda India SKTst), kusjuures India ekspordi osakaal oli vaid 1,7 protsenti (võrreldes Hiina 12,8 protsendiga). Seega, isegi kui maailmaturg kahaneb 15 triljoni dollarini – ebatõenäoline väljavaade – võib India oma eksporti kahekordistada, tõstes oma ülemaailmse turuosa vaid 4 protsendini. Võimalus on tohutu. Kuidas on lood automatiseerimise väljakutsega? Paljude töömahukate ülesannete puhul on automatiseerimine endiselt võimatu. Näiteks Adidas toodab oma 360 miljonist kingapaarist automatiseeritud tehastes vaid 1 miljon.

Taaskasutamine muudab sageli unustatud juhtumi, et tööjõumahuka tootmise võimalus pole meist mööda läinud. Tegelikult ei saanud ajastus olla juhuslikum. Hiina reaalpalgad tõusevad, tööjõud kahaneb ja raskustes olev suhe USAga näib olevat pigem struktuurne kui tsükliline. Indial on käes hetk integreeruda Aasia tarneahelasse, meelitades ligi rahvusvahelisi ettevõtteid, kes otsivad piirkonnas Hiina riskimaandust.

Mida vähem hinnatakse – ja mida raamat olulisel määral seob –, on endogeenne ekspordile orienteeritus India killustatud tööstusstruktuurile. Hinnanguliselt töötab peaaegu 60 protsenti India tootmistööjõust ettevõtetes, kus töötab viis või vähem töötajat, ja 75 protsenti ettevõtetes, kus töötab kuni 50 töötajat. Väiksemate ettevõtete tootlikkus on palju madalam ja pole üllatav, et suure osa India töötleva tööstuse töötajate palgad jäävad madalaks. Suur hulk väikeettevõtteid isegi tööjõumahukates sektorites (rõivad ja jalatsid) on takistanud India ekspordipotentsiaali nendes valdkondades. Raamat illustreerib Hasani ja Jandoci 2005. aasta töö põhjal dramaatiliselt, et 92 protsenti rõivasektori töötajatest töötas ettevõtetes, kus töötab alla 50 töötaja. Seevastu 57 protsenti Hiina rõivatööstuse töötajatest töötas rohkem kui 200 töötajaga ettevõtetes. Kuidas saab Indiast pärit 20-liikmeline ettevõte maailmaturul konkureerida 200-liikmelise Hiina ettevõttega? Miks oleme üllatunud, et rõivaste müügivõimalus meist mööda läks? Edaspidi peaks taas keskendumine ekspordile avaldama sisemiselt survet ettevõtte suurusele kasvamiseks, mis avaldab mõju tootlikkusele ja palkadele.

Kindlasti ei saa ekspordi kasvu tekitamine olema lihtne. India 2002.–2010. aasta kasvubuumi toetas eksport, mis kasvas kaheksa aasta jooksul 18 protsenti aastas, mis on kaks korda suurem kogu SKTst, kuid hüperglobaliseerumise ajastul. Nüüd peab India turuosa suurendamise raskema sammu ette võtma. Tagasinõudmine sätestab vajalike meetmete paketi: impordi asendamise lõksu vältimine, imporditariifi tunnustamine on samaväärne ekspordimaksuga (kuulus Lerneri sümmeetriateoreem); ruupia konkurentsivõime tagamine (oleme avastanud, et 15-protsendiline kaubandusega kaalutud kallinemine aastatel 2015–2020 kahjustas ekspordi konkurentsivõimet); vabakaubanduslepingute ja kaubanduse hõlbustamise edendamine; autonoomsete tööhõivetsoonide (AEZ) loomine, kus tootmistegurid on vähem moonutatud. Kuigi tegurite turureform on keskpikas perspektiivis ülioluline, näib AEZ-lähenemine lähiajal kõige pragmaatilisem, arvestades Hiinast tulenevate kitsaste võimaluste akent.

Lõpuks, nagu Reclaiming näitab, ei lõpe seosed sellega. Kuivõrd eksport võib luua tootmistöökohti, on see võimas magnet, mis meelitab tööjõudu põllumajandusest eemale. Aastaks 2030 moodustab põllumajandus alla 10 protsendi SKT-st, kuid annab tööd 35–45 protsendile tööjõust. Lõhe sissetulekutes elaniku kohta põllumajanduse, tööstuse ja teenuste vahel ainult süveneb. Keskpika perioodi strateegia peab olema kõrgemapalgaliste töökohtade loomine tööstuses ja teeninduses, kuhu põllumajandustöötajad saaksid rännata.

1000-sõnalisest esseest ei piisa kunagi, et anda õiglust nii rikkalikule raamatule kui see. Seal on peatükid linnastumise soodustamise, finantssektori reformimise, kõrghariduse ümberkujundamise ja valitsemise parandamise kohta. Minu isiklik eelistus oleks finantssektori reformide aeglustamine – sektor, millel on otsustav mõju India väljavaadetele COVID-ist väljumisel.

Kuidas on lood murega, et majandusteadlased peavad alati viimast sõda? Arvestades, kuidas COVID on tehnoloogilisi häireid kiirendanud, tundub keskendumine madala kvaliteediga ja töömahukale tootmis ekspordile arhailine? Peaaegu dinosauruslik? ei ole. Kuigi COVID toob kaasa loomingulise hävingu, ei muuda see põhitõdesid, mille kohaselt suhtelise eelise ärakasutamine, tootlikkuse suurendamine struktuurimuutuste kaudu ja jaotamise tõhususe parandamine on potentsiaalse majanduskasvu ja tootlike töökohtade loomise võtmed. Siin pole hõbekuule ega kiirparandusi. Vaid läbimõeldud ja järjestatud reformikava. Selline, mille Reclaiming on täpselt ja põhjalikult ette näinud.

Chinoy on J.P. Morgani India peaökonomist. Vaated on isiklikud