Kodakondsusseadus, kavandatud üleriigiline NRC vaatab läbi grupiõiguste kontseptsiooni Indias

CAB-i ja NRC-i üleriigiline kombinatsioon tähistab Indiat hindude loodusliku elupaigana, samas pilkades mõnda moslemit kui välismaalast. Indiaanlasi hakatakse nimetama indiaanlasteks mitte ainult territoriaalsetel, vaid ka etno-rassilistel ja usulistel põhjustel.

Kodakondsuse muutmise seaduse eelnõu 2019, kabiini parlament, modi govt cab, liidu siseminister Amit Shah, amit shahi kodakondsuse eelnõu, kashmiri artikkel 370Mittemoslemitest saavad nüüd pagulased, samas kui moslemitest sisserändajate kodakondsusest väljajätmisel juhindub etno-religioosne kriteerium. (Illustratsioon: CR Sasikumar)

Kodakondsuse muutmise seaduse eelnõu (CAB) on taasavanud põhjapaneva arutelu, mis on India identiteediotsingu keskmes. Kes on indiaanlane, on küsimus, mis on olnud rahvuse ülesehitamise ülesandes kesksel kohal alates sellest ajast, kui Raj kui riik, pärast seda, kui Moslemiliit kuulutas end suurima vähemuse esindajana, jagunes 1947. aastal religiooni alusel.

India põhiseaduse koostajad arutasid ja arutasid seda teemat peaaegu kaks aastat. Lõpuks valisid nad India kodakondsuse territoriaalse määratluse: Indias sündinud oli indiaanlane, sõltumata muust identiteedimärgist. See ulatuslik määratlus oli teravas vastuolus kodakondsuse ideega, mille Pakistan lõpuks omaks võttis: moslemite kodumaana sai sellel riigil olla moslemitest riigipea alles pärast 1956. aasta põhiseaduse vastuvõtmist.

India esimene asepeaminister ja siseminister Vallabhbhai Patel tunnustas Asutava Assamblee liikmeid nende kaasava idee eest kodakondsusest. Ta tuletas neile meelde Mahatma Gandhi võitlust Lõuna-Aafrikas rassilise diskrimineerimise vastu ja kutsus liikmeid üles mitte valima etnilise päritoluga kodakondsuse mõistet. See säte oli nii tema kui ka paljude teiste liikmete jaoks ülioluline, kuna seda kontrollitakse kogu maailmas.

Kodakondsusseadus (1955), mis tulenes kõigist nendest aruteludest, reguleerib nüüd India kodakondsusseadust. Kuigi seda seadust on korduvalt muudetud, tehti esimene edukas katse lisada kodakondsuse etno-religioosne kategooria 2004. aasta alguses Vajpayee valitsuse ajal. See muudatus võeti vastu samaaegselt kodakondsusreeglite muutmisega, pidades silmas Assamis kasvavaid rahutusi.

Kuigi dokumentideta migrantidel keelati kodakondsuse saamine, võimaldas see muudatus Pakistani hindudel erandit pidada ebaseaduslikeks migrantideks, väites, et nad on tagakiusatud kogukond: India oli hakanud loobuma kodakondsuse territoriaalsest ideest etno-religioossete arusaamade kasuks.

Samale mõttele tugineb ka praegune kodakondsusseaduse muudatus. Selle eesmärk on pakkuda peavarju ja kaitset tagakiusatud vähemustele, tervitades neid pagulastena, ning võimaldada neile pärast kuueaastast kodakondsust naturalisatsiooni korras. Kuid ta on valmis tegema seda diskrimineerival viisil, valmistades ette pinnase kodakondsuse usupõhiseks määratluseks.

Tõepoolest, CAB kehtiks ainult dokumentideta hindude, sikhide, džainistide, budistide, kristlaste ja parside suhtes Afganistanist, Bangladeshist ja Pakistanist. Sellistest migrantidest saavad pagulased, samas kui moslemid ja teiste vähemuste liikmed või ateistid jääksid ebaseaduslikuks. Indoneesia valitsus väidab, et moslemeid ei saa rõhuda riikides, kus islam on ametlik religioon, kuid Pakistanis on ahmaddijad ja šiiidid, nagu Afganistanis hazarad (ka šiiidid). CAB ignoreerib ka teisi naaberriike, sealhulgas Sri Lankat ja Myanmari, kus tamilid ja rohingjad on osariigi vastuvõtvas otsas.

Need vastuolud peegeldavad selle reformi enamuslikku mõõdet. Pärast seda, kui BJP ei suutnud 2019. aasta alguses tagada eelnõu vastuvõtmist Rajya Sabha parlamendisaadikute enamuse opositsiooni või erapooletu tõttu, taasaktiveeris BJP 2019. aasta valimiskampaania ajal kodakondsuse muudatuste teemalise diskursuse. BJP president ja nüüdne riigi siseminister Amit Shah nimetas ühes oma valimiskõnes sissetungijaid termiitideks ja lubas nad pagulasi kaitstes Indiast välja visata, kui nad võimule tagasi hääletatakse. 2016. aasta Assami osariigi valimiste ajal oli BJP juba lubanud CAB kaudu selle provintsi ebaseaduslikest migrantidest puhastada.

Lisaks on valitsus lubanud luua kogu Indiat hõlmava riikliku kodanike registri (NRC), et tõrjuda välja dokumentideta rändajad, korrates hiljuti Assamis lõpetatud õppust. Assami vaidlusaluses lõplikus NRC eelnõus jäeti India kodakondsusest välja 19 lakh inimest; hinnangute kohaselt on vähemalt kolmandik neist inimestest mittemoslemid.

Seega saavad need mittemoslemid pärast uue kodakondsusseaduse vastuvõtmist pagulasteks (ja kuue aasta pärast India kodanikeks), samas kui etno-religioosne kriteerium juhib moslemitest sisserändajate kodakondsusest väljajätmist. Need arengud peavad muutma Assami poliitilist demograafiat, muutes hindude valijad selgemaks enamuse.

CAB-i ja NRC-i üleriigiline kombinatsioon tähistab Indiat hindude loodusliku elupaigana, samas pilkades mõnda moslemit kui välismaalast. Indiaanlasi hakatakse nimetama indiaanlasteks mitte ainult territoriaalsetel, vaid ka etno-rassilistel ja usulistel põhjustel. See maailmavaade on hästi kooskõlas Hindutva ideoloogia arhitekti VD Savarkari nägemusega, kes kirjutas: Hindud ei ole pelgalt India riigi kodanikud, sest neid ei ühenda mitte ainult armastuse sidemed, mida nad kannavad. ühise emamaa, aga ka ühise vere sidemete kaudu. Nad pole mitte ainult rahvas, vaid ka rass-jati.

Savarkar lisas aga huvitaval kombel: Hindudeks võib olla iga mittehinduist pärit põlvnemine hindutvaks, heauskse korral võtab ta meie maa oma riigina ja abiellub hinduga, armastades seega meie riiki kui oma riiki. tõeline Pithrubhumi (Isamaa) ja võtab omaks meie kultuuri ja jumaldab seega meie maad kui Punyabhumi (püha maa).

Teisisõnu, Savarkari jaoks oli hindutvasse (sic) pöördumine viis India kodanikuks saamiseks, kuid selline pöördunu pidi abielluma ka hinduga. See India identiteedi määratlus on tugevalt seotud Euroopa ideoloogide etno-natsionalistlike ideoloogiatega, millest sõdadevahelisel perioodil said inspiratsiooni Hindutva edendajad. Näiteks MS Golwalkar viitab oma 1939. aasta raamatus 'We or Our Nationhood Defined' paljudele saksa etnilise rahvuse teoreetikutele.

CAB ei muudaks mitte ainult seda, kuidas riik suhtub oma kodanike õigustesse, vaid vaataks läbi ka grupiõiguste kontseptsiooni Indias. India Vabariigis on alati olnud teatud pinge üksikisiku õiguste liberaalse idee ja rühmapõhiste õiguste vahel. Siiani on rühmaõigusi kasutatud emantsipatiivsetel eesmärkidel ajalooliste vigade tühistamiseks – näiteks kvootide kaudu avalikus hariduses ning OBC-de ja dalitide töökohtades. Selles mõttes on India klassi-, kasti- või sooliinide õiguste hierarhia mõeldud järkjärguliseks ja progressiivseks sotsiaalseks muutuseks.

Muul ajal on mitmekesisuse austamiseks kasutatud rühmade eristamist – nii usuliste kui ka keeleliste vähemuste ja hõimude kultuuriliste eriõiguste kaudu ning India sisekaardi keeleliste joonte järgi ümber joonistamise kaudu. Modi valitsus kavatseb India kogukonna õiguste loogikat radikaalselt ümber sõnastada, et välistada mõned moslemid India kodakondsusest. See uus rühmaõiguste määratlus omakorda halvendab moslemite sotsiaal-majanduslikke tingimusi, kes juba kogevad mõningast langust.

India ainsa moslemi enamusega osariigi Jammu ja Kashmiri autonoomia kahtluse alla seadmine, ülemkohtu otsus anda Babri Masjidile maa Ram Mandiri ehitamiseks ja üleriigiline NRC koos kavandatava CAB-iga muudaksid veelgi riigi iseloomu. India Vabariik. India ei pruugi enam olla de facto Hindu Rashtra, vaid teatud määral de jure Hindu Rashtra, mille religioonipõhised väljajätmised on tehtud seaduslikult ilma põhiseadust muutmata. Nüüd on kohtute otsustada, kas mõned neist muudatustest peavad vastu põhiseadusele vastavuse proovile või mitte.

See artikkel ilmus esmakordselt trükiväljaandes 12. detsembril 2019 pealkirjaga 'Vabariigi ümberdefineerimine'. Jaffrelot on Pariisi CERI-Sciences Po/CNRSi vanemteadur ning Londoni King’s India Instituudi India poliitika ja sotsioloogia professor. Laliwala on sõltumatu Gujarati poliitika ja ajaloo teadlane