Taldrikult adrani: talu ja tehas ühendavad

• Kategooria: Veerud

Põllumajandusettevõtete tootlikkuse tõstmine on esimene samm maapiirkondade nõudluse suurendamiseks ja tootmissektori elavdamiseks

On palju tõendeid selle kohta, et suur osa India põllumajandusest on ülemaailmselt konkurentsivõimeline. Kuid meie piiravad poliitikad piiravad erasektorit loomast otse tarneahelaid farmidest sadamatesse, mis lähevad mandisüsteemist mööda.

Riikliku statistikaameti (NSO) 31. mail avaldatud viimase aruande kohaselt on brutolisandväärtus (GVA) baashindades (2011–2012 hinnad) 2018.–2019. aasta neljandas kvartalis (4. kvartal) langenud 5,7 protsendini. kogu majanduses 3,1 protsenti töötlevas tööstuses ning -0,1 protsenti põllumajanduses, metsanduses ja kalanduses. Kogu majandusaastal, 19. majandusaastal, on BLV kasv siiski arvestatavam — majandusele 6,6%, töötlevale tööstuse 6,9% ja põllumajandusele 2,9%.

Muide, Narendra Modi valitsuse esimesel viieaastasel perioodil (2014–2015 kuni 2018–2019) kasvas põllumajanduse SKT 2,9 protsenti aastas. Paljud eksperdid usuvad, et põllumajandus ei saa jätkusuutlikult kasvada üle 3 protsendi aastas. Näiteks Swaminathan A Aiyar – kelle suurepäraseid kirjutisi ma imetlen – on hiljuti kirjutanud, et ükski riik pole pika aja jooksul suutnud põllumajanduse kasvu ületada 3 protsenti.

See pole õige. Näiteks Hiinas registreeriti aastatel 1978–2016 põllumajanduse SKT kasv 4,5 protsenti aastas, mis on tõepoolest väga pikk periood. Tegelikult oli Hiina valitsus esimene asi, mida 1978. aastal majandusreforme alustades tegi, põllumajanduse reformimine. Põllumajanduse SKT kasvas Hiinas aastatel 1978–1984 7,1 protsenti aastas ja kuna Hiina valitsus vabastas ka põllumajandustoodete hinnakontrolli, kasvas põllumeeste reaalsissetulek 15 protsenti aastas. See pani aluse tootmisrevolutsioonile, mis käivitati linna- ja külaettevõtete (TVE) kaudu, et rahuldada maapiirkondade sisenõudlust. Ülejäänu on ajalugu.

India tööstus kurdab täna, et nõudlus maapiirkondades väheneb. Traktorite müük on langenud 13 protsenti, kaherattaliste mootorsõidukite müük 16 protsenti, autode müük sama protsendi võrra ja isegi FMCG (kiirete tarbekaupade) müük langes 2019. aasta aprillis võrreldes 2018. aasta aprilliga. Põhjuseks on see, et Indias pole kunagi toimunud suuri põllumajandusreforme ja põllumeeste sissetulekud on jäänud väga madalaks. Kuid on olnud piisavalt pikki perioode, mil põllumajanduslik SKT on kasvanud tublisti üle 3 protsendi. Tegelikult kasvas UPA 10 aasta jooksul 2004–2013–2014 põllumajanduse SKT 3,7 protsenti aastas. See langes NDA tegevuse ajal aastatel 2014–2019 2,9 protsendini. Kui massid ei võida, jääb nõudlus tööstuskaupade järele piiratuks, mis aeglustab tööstuse rattaid. Seega, kui tööstus tahab õitseda, peame püüdma põllumajanduse SKT kasvu üle 4 protsendi. Minu hinnangul võib see kasvada isegi 5 protsenti aastas vähemalt kümnendi, eeldusel, et oleme keskendunud selle sektori reformimisele.

Selleks peame tõstma talude tootlikkust viisil, mis võib alandada ühikukulusid ja muuta India põllumajandus konkurentsivõimelisemaks, võimaldades suuremat eksporti. Kahjuks oli põllumajanduse ekspordi kasv Modi 1.0 ajal negatiivne (vt graafikut).

UPA-2 ajal kasvas põllumajanduslik eksport enam kui kahekordseks, 18,4 miljardilt dollarilt aastatel 2009–2010 43,6 miljardile dollarile aastatel 2013–2014. Kuid Modi 1.0 ajal need langesid, langedes aastatel 2015–2016 33,3 miljardi dollarini ja taastudes 2018–2019 39,4 miljardi dollarini, kuid jäävad siiski alla 2013–2014.

Põllumajanduskaubandust juhtivad ametnikud peavad sellele tohutule ebaõnnestumisele tähelepanu pöörama, kuna see ei mõjuta mitte ainult üldist põllumajanduse SKP kasvu, vaid ka töötleva tööstuse kasvu aeglustumist, mis on tingitud maapiirkondades aeglasest nõudlusest tööstustoodete järele. On palju tõendeid selle kohta, et suur osa India põllumajandusest on ülemaailmselt konkurentsivõimeline. Kuid meie piiravad poliitikad piiravad erasektorit loomast otse tarneahelaid farmidest sadamatesse, mis lähevad mandisüsteemist mööda. See toob kaasa nõrga põllumajandusekspordi infrastruktuuri. Kõige selle tulemuseks on see, et India põllumehed ei saa ülemaailmsetest turgudest täit kasu. Lisaks töötab obsessiivne keskendumine inflatsiooni sihtimisele toiduhindade allasurumise kaudu paljude kontrollide abil põllumeestele vastu. Kui need poliitikad jätkuvad, jääb peaminister Modi eesmärk kahekordistada põllumeeste reaalsissetulekuid aastateks 2022–2023 vaid unistuseks.

Tuleb märkida, et kõik katsed kunstlikult tõsta põllumajandustootjate hindu kõrgemate minimaalsete toetushindade kaudu, eriti seoses ülemaailmsete hindadega, võivad olla kahjulikud. Tavaliselt jäävad MSP-d enamiku kaupade jaoks India suuremates osades ebaefektiivseks. Kuid isegi kui need toimivad ulatuslike hankeoperatsioonide kaudu, võib kõrgete turuosaliste poliitika anda tagasilöögi, kui see ületab ülemaailmseid hindu.

Võtke riisi juhtum. India on maailma suurim riisi eksportija, eksportides aastas umbes 12–13 MMT teravilja. Kui valitsus tõstab riisi MSP-d näiteks 20% võrra, siis riisi eksport langeb ja valitsuse varud tõusevad tasemele, mis ületab tunduvalt puhvervarude norme. See oleks nappide ressursside kaotamine. Lisaks tekitaks see tarbetuid moonutusi, mõjutades negatiivselt põllumajanduse mitmekesistamise protsessi kõrge väärtusega põllukultuuride suunas. Seda tuleb vältida.

Meie ülemaailmset konkurentsivõimet põllumajanduses saab tugevdada investeeringutega põllumajanduslikku teadus- ja arendustegevusse ning selle laiendamine laborist maale, investeeringud tõhusasse veemajandusse ja investeeringud põllumajanduse ekspordi väärtusahelate infrastruktuuri. Täna kulutab India ligikaudu 0,7 protsenti põllumajanduslikust SKTst põllumajanduslikule teadus- ja arendustegevusele ning laiendamisele. See peab järgmise viie aasta jooksul kahekordistuma. Tootlused on tohutud. Näiteks Pusa Basmati 1121 ja 1509 kasinad investeeringud on toonud basmati ekspordiks 4–5 miljardit dollarit aastas. Sama muljetavaldavad on ka Uttar Pradeshis asuva suhkruroosordi Co-0238 tulud. Taastumiskordaja on kasvanud umbes 9,2-lt aastatel 2012-13 enam kui 11 protsendini tänaseks. Samuti on vaja suuri investeeringuid veevarude tõhusamaks majandamiseks, et vähemaga rohkem toota.

Kuid ainuüksi tootlikkuse suurendamine – ilma eksporditurgude poole püüdlemiseta – võib kaasa tuua kodus ülekülluse ja langetada talude hindu, vähendades nende kasumlikkust. Seega mõelge esmalt turgudele ja seejärel andke tõuge tootlikkuse ja ekspordi samaaegseks tõstmiseks.

Kas seda kõike saab teha Modi 2.0 all? Näitab ainult aeg.

Kirjanik on ICRIERi Infosysi põllumajanduse õppetooli professor