Kasvu ja võrdõiguslikkuse kohta kaks trajektoori

Ebavõrdsus on olnud Brasiilia majandusreformides silmapaistvalt olulisel kohal. India liberaliseerimisrežiim keskendus vaesuse kaotamisele, kuid ebavõrdsusest tingitud pinged teravnevad.

India sissetulekute ebavõrdsus, sissetulekute ebavõrdsus Indias, Brasiilia sissetulekute ebavõrdsus, India tööhõive, India miinimumpalk, maailma majandusfoorum, IMF, maailmapankÜlemaailmsel tasandil on ebavõrdsus muutunud keskseks murekohaks ja seda mitte ainult vasakpoolsete poliitikute ja intellektuaalide seas. (Illustratsioon: CR Sasikumar)

Kolmkümmend aastat tagasi peeti Indias tulujaotust suhteliselt võrdseks, vähemalt rahvusvahelises võrdluses. Samal ajal purustas Brasiilia ebavõrdsuse maailmarekordeid. Tänapäeval on ebavõrdsus Indias suur ja suureneb, samas kui Brasiilias on see alates 1990. aastatest oluliselt vähenenud. Selle tulemusel on India paljudes meetmetes praegu Brasiiliaga võrreldes ebavõrdsem.

Üleilmsel tasandil on ebavõrdsus muutunud keskseks probleemiks ja mitte ainult vasakpoolsete poliitikute ja intellektuaalide seas – see on suurte rahvusvaheliste institutsioonide, nagu IMF ja Maailmapank, päevakorras ning on peamiseks aruteluobjektiks. Maailma Majandusfoorumi Davosi kohtumised. Põhjuseid pole raske näha. Suur ebavõrdsus võib olla ohuks nii poliitilisele stabiilsusele kui ka majanduskasvule; ja see tõstatab fundamentaalseid eetilisi küsimusi nii globaalse kui ka riikide majanduse õigluse kohta. Mis on toimunud Indias ja Brasiilias?

Brasiilia elas enne 1980. aastat läbi kiire kasvuperioodi. Selle protsessi käigus muutus tööturg segmenteeritumaks, kaitstud tavaliste töötajate arv suurenes, kuid lõhe varimajandusega suurenes. Laienes ka keskklass, mille sissetulekud ja tarbimine olid suured. Kasvavad erainvesteeringud tõid kaasa jõukuse suureneva koondumise, samas kui maapiirkondades jäi maajaotus väga ebaühtlaseks. Tulemuseks oli arengu dünaamika, kus suurema osa kasust sai suhteliselt väike osa elanikkonnast.

Kuigi India kiire kasvu asjaolud alates 1980. aastatest on erinevad, on Brasiilias selgelt kaja varasemast mustrist. Indias vabastas liberaliseerimine mõned tegurid, mis olid varem takistanud sissetulekute koondumise suurenemist ning see on toonud kaasa suuremad lõhed tööturul, kus paljud on uutest võimalustest kõrvale jäetud ning tekitanud väga ebavõrdse sissetulekute kuhjumise. rikkust.

Alates 1990. aastatest tunnistati laialdaselt Brasiilias suurenenud ebavõrdsuse negatiivseid majanduslikke ja sotsiaalseid tagajärgi. Eriti pärast sajandivahetust oli riiklik poliitika suunatud piisava sotsiaalse kaitse ja tööõigusega töötajate arvu suurendamisele, alampalga tõstmisele ning vaeste perede sissetulekute ülekandmisele. Sissetulekute ebavõrdsuse Gini koefitsient langes 0,60-lt 1993. aastal 0,53-ni 2012. aastal.

Ka Indias võeti pärast 2005. aastat kasutusele poliitika, mis aitas vähendada ebavõrdsuse kasvu, eriti maapiirkondades, eelkõige MGNREGA ja PDS-i täiustused. Kuid sotsiaalpoliitika ulatus ja ulatus olid väiksemad kui Brasiilias, ametlik tööhõive stagneerus, miinimumpalgad peaaegu ei tõusnud ja ebavõrdsus linnades kasvas jätkuvalt, nagu ka lõhe linna- ja maapiirkondade vahel.

Need mustrid peegeldavad kahe riigi kasvurežiime, mis on üles ehitatud sotsiaalsetele ja majanduslikele institutsioonidele – tööinstitutsioonidele, agraarsüsteemidele, turu toimimisele, finantsmehhanismidele, riiklikele sekkumistele, rahvusvahelistele sidemetele –, mis toetavad investeeringuid, tootmist ja töökohtade loomist. Ebavõrdsus tuleneb sellest, kuidas need institutsioonid jagavad majanduslikke võimalusi, struktureerivad tööturge ning mõjutavad tööjõu ja kapitali tulusust.

See peegeldab ka iga ühiskonna põhilisi püsivaid lõhesid. Näiteks meeste ja naiste palgaerinevused on mõlemas riigis vähenenud, kuid see puudutab ainult neid, kellel õnnestub saada palgatööd. Indias on naiste tööjõus osalemise standardnäitajad vähenenud, mis viitab sellele, et sooline ebavõrdsus tööturule juurdepääsul suureneb. Samal ajal on Brasiilias naiste osalus tööjõus alates 1980. aastast kahekordistunud ja praegu on sooline ebavõrdsus tööhõives palju väiksem kui Indias.

Samuti on Indias püsivad erinevused tööhõives ja sissetulekutes kastide ja kogukondade lõikes. Sarnaselt soolisele alusele tuleneb see vähem otsesest palgadiskrimineerimisest ja rohkem erinevustest juurdepääsul haridusele ja korralikele töökohtadele. Seevastu on rassilised erinevused Brasiilia tööturul viimastel aastatel oluliselt vähenenud.

Kuid kui oluline on ebavõrdsuse vähendamine? Kuigi ebavõrdsus on Brasiilias vähenenud, on riik praegu sügavas majanduslikus ja poliitilises kriisis; vahepeal ei näi Indias kasvaval ebavõrdsusel veel suuri poliitilisi tagajärgi olevat ja majandus kasvab jätkuvalt.

Brasiilias on praegune olukord osaliselt tingitud 2008. aastal alanud ülemaailmsest finantskriisist ja sellele järgnenud makromajanduspoliitilistest vigadest. Kuid see peegeldab ka keskklassi vastureaktsiooni ümberjagamisele pärast majanduskasvu peatumist. Osa aastatel 2002–2012 kehtestatud sotsiaal- ja tööpoliitikast on nüüd ümber pööratud, endine president Lula da Silva, kes juhtis sel ajal ebavõrdsuse vähendamise jõupingutusi, on korruptsioonisüüdistustega vangi mõistetud ja ebavõrdsus kasvab taas. . See elavdab sotsiaalseid pingeid ja ebavõrdsus on poliitilise arutelu keskmes.

Indias puudub ebavõrdsus kummalisel kombel poliitilisest päevakorrast – näiteks kahes viimases majandusuuringus seda peaaegu ei mainita. Tähelepanu on rohkem suunatud vaesuse vähendamisele ja teatud sotsiaalsete rühmade suhtelisele positsioonile. Kuid pinged suurenevad. Kasvab teadlikkus suhtelise vaesuse suurenemisest, kuna juhuslikud ehitustöölised ehitavad säravaid kaubanduskeskusi; paljud rühmad nõuavad laiemate reservatsioonide kaudu heade töökohtade suuremat osakaalu; hiljutistel poliitikatel, nagu demonetiseerimine ja GST kasutuselevõtt, näivad olevat olnud negatiivsed levitatavad tagajärjed, mida ei osatud oodata; sissetulekute suurenev kontsentratsioon võib põhjustada nõudluse vähenemist ja moonutatud investeerimismustreid.

Puuduvad usaldusväärsed andmed ebavõrdsuse muutuste kohta viimastel aastatel, kuid palgad on tõusnud aeglasemalt kui toodang elaniku kohta ning pole märke, et ebavõrdsuse suurenemise trend oleks pöördunud. Brasiilia ja India ajalugu näitavad, et see ei ole probleem, mida saaks lahendada majandusstrateegia väiksemate muudatustega. See vajab põhjalikumat nihet arengukäsitluse suunas, kus kasv ja võrdsus on ühe mündi kaks külge.