GST kütusele: hinna ja tulu kompromiss

Bensiini ja diislikütuse lisamine GST alla ei alanda iseenesest kütteõli hindu, välja arvatud juhul, kui nii liidu kui ka osariikide valitsused on valmis suuri tulusid kärpima.

Tööline täidab Ahmedabadi tanklas kaherattalisele autole bensiini. (Nirmal Harindrani ekspressfoto)

Ülemaailmne toornafta hinnatõus pärast 2020. aasta augustit on toonud kaasa kütusehindade kiire tõusu kogu riigis, mis on tekitanud nõudluse lisada bensiin ja diislikütus GST alla. On väga väär, et pelgalt nende kaupade lisamine GST alla tooks kaasa pumpade hindade alanemise, kuna nende toodete maksimummäär oleks 28 protsenti. Kuigi otsus lülitada bensiin ja diislikütus GST alla jääks lõppkokkuvõttes GST nõukogu pädevusse, saab hindu langetada ainult siis, kui vähendatakse tulu, mis praegu laekub nii keskusele kui ka osariikidele nende toodete müügist, kas GST alusel või väljaspool seda. .

Kuna keskus ja osariigid teenivad käesoleval eelarveaastal bensiinist ja diislikütusest saadava tuluna umbes 5,5 lakh crore'i, ei saa hindu isegi mõistlikult langetada, kui nii liit kui ka kõik osariigid ei vähenda ulatuslikke makse.

Liidu ja riigilõivud kokku moodustavad vastavalt ligikaudu 55 protsenti ja 52 protsenti bensiini ja diislikütuse jaehinnast; need moodustavad vastavalt ligikaudu 135 protsenti ja 116 protsenti kahe toote baashinnast. Huvitav on ka see, et bensiini ja diislikütuse keskmaks moodustab umbes 36 protsenti jaehinnast, riigi osa aga umbes 20 protsenti (diislikütus) kuni 28 protsenti (bensiin).

Lisaks väärib märkimist, et bensiini ja diislikütuse kesksetest maksudest on kahe kütuse põhiaktsiis 1,40 Rs liitri kohta ja 1,80 Rs liitri kohta ning eriline lisaaktsiis 11 Rs liitri kohta ja 18 Rs liitri kohta. aktsiis. Mõlemad komponendid moodustavad osa jagatavast maksude kogumist, millest 42 protsenti (ligikaudu 52 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 rutiat) läheb osariikidele. Ülejäänud osa 18 ruupiast liitri kohta on mõlemal juhul maantee- ja taristumaks ning 2,50 ruupiat liitri kohta ning 4 ruupiat liitri kohta põllumajanduse infrastruktuuri ja arendusmaks, mis jääb keskusele ja mida kasutatakse ainult teede ja põllumajanduse infrastruktuuri jaoks. arengut.

Nii suure maksustamise juures ei saa hindu alla viia, kui makse ei kärbita. Nendest toodetest saadav tulu moodustab aga nii olulise osa valitsemissektori kogutulust, et oluliste maksukärbetega kaasneks märkimisväärne peaaegu garanteeritud tulu vähenemine, kuna suurema osa nendest toodetest saadavast tulust annavad avaliku sektori ettevõtjad.

Mis tahes käibemaksu või GST-i rakendavad riigid maksustavad kütteõlidele ja liköörile ebasoodsate kaupadena peaaegu üldiselt topeltmaksu. Maks on segu GST-st, mis on fikseeritud protsendiga hinnast, mis vastab väärtusahelas krediidi saamiseks, ja fikseeritud summast või protsendist hinnast, mis ei ole krediteeritav ja jääb seega GST-st välja. Selliseid karistusmakse võetakse peamiselt selleks, et tõrjuda keskkonda lagundavate fossiilkütuste tarbimist ja koguda tulu infrastruktuuri rahastamiseks, samas kui krediitväärne komponent võimaldab tasaarveldada makse põhiliselt kapitalisisenditelt.

Nendele toodetele kohaldatakse ELis hulgaliselt makse, nagu käibemaks, aktsiis, laomaksud, turvamaksud ja keskkonnamaksud, ning selliste maksude kogusagedus jääb vahemikku umbes 45–60 protsenti. Kanadas on nende toodete maks vahemikus 15 protsenti GST-st (mitteosalevate provintside puhul 5 protsenti) pluss umbes 25–30 senti liitri kohta. USA on nendes küsimustes erand, kuna ta kehtestab maksud nii madalate määradega, kui umbes 15 protsenti.

See topeltmaksu mudel on läbiproovitud mehhanism ja seda oleks võinud põhikirjas hõlpsasti lubada. UPA valitsus pidas siiski sobivaks jätta põhilised naftatooted GST-i kohaldamisalast välja. 2010. aastal esitatud 115. põhiseaduse muutmise seaduse punkt 14 püüdis määratleda GST kui mis tahes maks kaupade tarnimisel või teenuste osutamisel või mõlemal, välja arvatud toornafta, kiirdiislikütuse, bensiini, maagaasi, lennukiturbiinikütuse ja inimtoiduks ettenähtud alkohoolsed joogid.

Pärast laiaulatuslikku konsulteerimist sidusrühmadega esitas NDA valitsus 2014. aastal põhiseaduse 122. muutmise seaduse eelnõu, mille kohaselt jäeti GST-st välja ainult inimtoiduks ettenähtud alkohoolsed joogid ja säte, et ülalnimetatud naftatoodete suhtes kohaldatakse alates sellest kuupäevast GST. nagu volikogu võib soovitada. Selline viivitatud valiku lähenemisviis võeti kasutusele, pidades silmas riikide vastumeelsust allutada umbes 25–30 protsenti oma tagatud maksutuludest uue maksurežiimi esialgsele ebakindlusele.

Vastavalt sellele näevad CGST/SGST seaduse ja IGST-seaduse jaotised 9(2) ja 5(2) sõnaselgelt ette GST-i maksustamise nendelt toodetelt alates nõukogu soovitatud kuupäevast. See oli NDA valitsuse ettenägelik samm, mis võimaldab nüüd nendelt toodetelt GST-i maksustada ilma põhiseadusesse täiendavaid muudatusi tegemata.

Seega ei ole ülalnimetatud naftatoodete GST alla toomine üksi keskvalitsuse käeulatuses – ka valdav enamus osariike peaks sellega ühinema. Nende GST alla viimine tähendaks aga kõne vastuvõtmist väga keerulises küsimuses.

Võttes arvesse bensiini ja diislikütuse hinnatõusu tänase stsenaariumi järgi, tooks 28-protsendine GST tasu baashinnalt umbes 5,40 Rs liitri kohta bensiini ja umbes 5,45 Rs diislikütuse kohta keskvalitsusele ja iga osariigi valitsusele. võrreldes praeguse bensiini ja diislikütuse 32,90 Rs liitri ja 31,80 Rs diislikütuse liitri kohta ainuüksi keskusega ning keskmiselt vastavalt umbes 20 Rs liitri kohta bensiini ja diislikütuse puhul mõlemas osariigis. See aga viiks bensiini ja diislikütuse hinnad umbes 55 Rsni liitri kohta, kuigi hindade langetamine sellele tasemele tooks nii keskusele kui ka osariikidele kaasa jahmatava tulude kaotuse.

Kui liit ja osariigid ei kehtesta proportsionaalset mittekrediiteerivat aktsiisi/käibemaksu (mis võrdub kesk-/riigilõivude praeguse tulu ja eeldatava GST-tulu vahega), tähendaks see tulude vähenemist Kesklinnale ja osariikidele praeguste mahtude juures umbes 3 miljonit Rs bensiini ja umbes 1,1 miljonit Rs diislikütuse arvelt.

On selge, et naftatoodete GST alla toomine ei alandaks iseenesest kütteõli hindu, välja arvatud juhul, kui liit ja osariikide valitsused on valmis oma tulusid põhjalikult kärpima.

See veerg ilmus esmakordselt trükiväljaandes 5. aprillil 2021 pealkirjaga „Kütusehinna kohta, toores fakt”. Kirjanik on BJP parlamendiliige