Kuidas Hiina viirust sisaldas: Indiale on oma tsentraliseeritud planeerimises ja kohalikus tegevuses õppetunde

President Xi juhitud keskjuhatus tunnistas kiiresti esimese kaitseliini jõupingutusi. See nägi ette töötajate hüvanguks toetusi, tervishoiuvarustust, kindlustust, reklaami ja muud institutsionaalset toetust.

Indiaga võrreldes suutis Hiina COVID-19 levikut kiiremini ohjeldada. (faili foto)

Peaminister Narendra Modi kutsus 20. aprillil rahva poole pöördudes noori moodustama väikseid komisjone, et tagada COVID-19 piirangutest kinnipidamine. Samuti on ta pannud osariikidele kohustuse otsustada sulgemiste ja muude meetmete üle. Seega on keskvalitsus võtnud omaks detsentraliseerituma otsustamise, võrreldes esimese laine ajal kasutusele võetud modus operandiga. Kuigi ainult aeg näitab, kas see on õige lähenemine, saavad poliitikakujundajad õppida edulugudest, kuidas viirust kohaliku mobilisatsiooni abil võita.

Indiaga võrreldes suutis Hiina COVID-19 levikut kiiremini ohjeldada. Tohutu meediatähelepanu oli suunatud kohaliku omavalitsuse esmasele väärkäitlusele, avaliku häire ja poliitilise piinlikkuse hirmust tingitud ametisaladuse hoidmisele ning seejärel väga karmi lukustuse ja muude reipade kesksete juhiste kehtestamisele viiruse ohjeldamiseks. 2008. aasta SARS-i kriisi meenutav epideemia võis olla märkimisväärne oht Hiina kommunistliku partei legitiimsusele. Seega mobiliseeris president Xi Jinping kõik ressursid selle väljakutsega toimetulemiseks.

Rohujuure tasandil mängisid kõige kriitilisemat rolli elamukomiteed (RC-d). Kuigi need komiteed ei kuulu ametlikult riigi koosseisu ja on määratletud kui omavalitsuse institutsioonid, on need komiteed partei tõhusa valitsemise ja poliitilise kontrolli vahendid. Nad on volitatud täitma haldusülesandeid, ellu viima poliitikat, vahendama kohalikke vaidlusi ja abistama valitsusasutusi avaliku järelevalve, tervishoiu ja kanalisatsiooni, vanurite eest hoolitsemise jms tagamisel. Epideemia puhkemisel pärast esimesi segaduse ja vabatahtlikkuse päevi üksikisikute tegevus, võtsid RC-d peagi juhtimise enda kätte.

Näiteks Wuhanis suleti kõik 7148 kogukonda. Kogukonna töötajad järgisid rangelt sisenemise ja väljumise reegleid. Ühelgi elanikul ei lubatud lahkuda ja mitteresidentidel ei lubatud kogukonna alale pääseda muul viisil kui hädavajalike meditsiiniliste vajaduste või epideemiatõrjeoperatsioonide jaoks. Vabatahtlikele määrati kogukondade väravates vahetused ja nad kontrollisid sissepääsulubasid. Samuti helistasid nad elanikele, küsides pereliikmete tervislikku seisundit ja seisundit, koputasid elanike ustele, et regulaarselt kontrollida temperatuuri, koguda teavet reisiajaloo kohta jne. RC töötajad toimetasid isekarantiinis olevatele inimestele igapäevased toidutarbed koju. eakad elanikud, kes veavad sageli tarvikuid järskudest treppidest üles. Teised olulised ülesanded hõlmasid kontakti leidmist, iga inimese registreerimist ja külastamist, haigete inimeste kogukonna juhtimise alla võtmist ja nende viimist karantiini määratud meditsiiniasutustesse. RC-desse astus vabatahtlikult suur hulk noori ja kolledžiõpilasi, sageli parteiliikmeid. Sellist mudelit järgiti kogu riigis.

President Xi juhitud keskjuhatus tunnistas kiiresti esimese kaitseliini jõupingutusi. See nägi ette töötajate hüvanguks toetusi, tervishoiuvarustust, kindlustust, reklaami ja muud institutsionaalset toetust. Pilt polnud sugugi roosiline. Samuti teatati meditsiinitarvete ja toiduainete nappusest. RC liikmed kannatasid läbipõlemise, füüsilise ja vaimse tervise halvenemise all ning tegelesid ka avalikkuse frustratsiooniga. Reageerimissüsteemi takistasid ka bürokraatia standardprotseduurid ja vähene väljaõpe. Kuid vaatamata väljakutsetele on epideemia edukalt ohjeldatud ning Wuhanis ja mujal Hiinas tähistatud pildid on andnud teistele palju lootust.

Kahtlemata on olukord Indias palju nukram. Kas see ülalmainitud Hiina mudel annab vastuseid India praegusele kitsikusele? Paljudes linnapiirkondades on elamuühendused ja kohalikud omavalitsused, kes saavad teha sarnase mobilisatsiooni nagu RC-d Hiinas. Seda ei saa aga teha ilma tsentraliseeritud tegevuskavata, mis on selle mudeli põhiaspekt. Ressursside ja volituste edastamiseks keskasutustelt kohalikele organisatsioonidele peavad olema selged kanalid. Seadusi ja piiranguid jõustavad juhuslikud kodanike komiteed ennustavad konflikte ja annavad volitusi omavatele isikutele rohkem tegutsemisruumi. Vabatahtlike mobiliseerimine teabe paremaks levitamiseks, teenuste osutamiseks ja sotsiaalse distantseerumise edendamiseks võib olla väga kasulik, kui seda suunavad kohalikud omavalitsusorganisatsioonid, kellele kõrgem võim on eraldanud ressursse ja võimu.

Ideed atmanirbhartast ja riikide oma võimaluste hooleks jätmine ainult suurendavad poliitika ebaühtlust ja ebavõrdset juurdepääsu erineva fiskaalvõimekuse ja tervishoiu infrastruktuuriga riikide vahel. Arvestades selle pandeemia olemust, on keskne juhtkond vaja kiirendada ja koordineerida poliitilisi meetmeid kogu riigis. Kõige tähtsam on see, et poliitilised meistrid peavad olema eeskujuks. Sotsiaalse distantseerumise normide eiramine ja avalike meeleavalduste pidamine valimisvõidu nimel ei anna pandeemia ja majandusliku laastamise kaksikmõju all kannatavatele inimestele kindlustunnet.

See artikkel ilmus esmakordselt trükiväljaandes 23. aprillil 2021 pealkirjaga „Kuidas Hiina viirust sisaldas”. Kirjanik on Pekingi Pekingi ülikooli Hiina poliitika magistrant.