Kuidas Delhi üldplaan 2041 linna kodutuid alt vedas

Eelnõu alahindab kodutute arvu, määratleb ühepoolselt ümber varjupaiga idee ja kärbib abivajajatele antavat pinda

Igal talvel on Delhis tunnistajaks kodutute surmale tänavatel. Kodutud – need, kellel pole katust ja kes magavad ilmastikutingimustes, kannatavad külma käes ja surevad. (Ekspressfoto: Gajendra Yadav)

Kirjutasid Shalaka Chauhan ja Aravind Unni

Iga avaliku poliitika proovikiviks on ideede kaasamine ühiskonna kõige marginaliseerunud inimeste paremaks muutmiseks. Eelnõu Delhi 2041. aasta üldplaan , Delhi järgmise 20 aasta arengukava, jätab linna kodutute vaatenurgast palju soovida. Sellel on silmatorkavad lüngad ja väljajätmised, mis võivad kaasava Delhi jaoks kahjulikuks osutuda.

Igal talvel on Delhis tunnistajaks kodutute surmale tänavatel. Kodutud – need, kellel pole katust ja kes magavad ilmastikutingimustes, kannatavad külma käes ja surevad. Delhi ülemkohtu ja paljude inimeste rühmade sekkumise tõttu sai riigi pealinnast esimene linn Indias, kus võeti kodutute kaitsmiseks palju meetmeid, millest kõige nähtavamad ja käegakatsutavamad on kodutute varjupaigad. Keskvalitsus võttis vastu varjupaikade raamistiku ja muutis selle hiljem riiklikuks linnaelu elatusmissiooniks – linnakodutute varjupaigaks (NULM-SUH). Linnal on nüüd tugev varjupaikade võrgustik – üle 200, kõige rohkem kõigis India linnades, mis toetab talvel üle 25 000 inimese. Delhi üldplaan 2001–2021, kuigi seda ei rakendatud hästi, andis linna standardiks üks peavarju lakk elaniku kohta – standard, mis on nüüdseks vastu võetud teistes linnades ja muutunud tunnustatud normiks. Seetõttu eeldati, et 2041. aasta üldplaani eelnõu on progressiivsem ja täiustab olemasolevat kodutute poliitikat. Plaan seda aga ei suuda.



Esiteks ei suuda plaan mõista kodutute majutamise linna väljakutse ulatust. 2011. aasta rahvaloenduse ametlikud andmed ütlevad, et Delhis on Delhis 46 724 kodutut, mis on kodutute rühmadega töötavate organisatsioonide ja aktivistide hinnangul väga alahinnatud. Arvestades ülemkohtu komisjoni soovitusi, on see arv ligikaudu kaks miljonit, arvestades hinnanguliselt ühe protsendi linna elanikkonnast kodutuid. Parimal juhul suudab Delhi pakkuda talvel peavarju 10 protsendile kodututest elanikkonnast ja seda ka olemasoleva 200 varjupaigaga. Seda fakti varjutades ei ole eelnõus ette nähtud varjupaikade arvu suurendamist 1000 elaniku kohta, mis on NULM-SUH-is vaid minimaalne suunis. Pidev tüli üldplaneeringu vahel, kus pole piisavalt ruumi, jätkub, kui seda ei käsitleta, ja jätab paljud kodutud peavarjuta.

Arvamus|Delhi üldplaan peab hõlmama selle inimesi

Teiseks, kuigi põhimõte, mille kohaselt on üks kodutute varjupaik 1 00 000 elaniku kohta, on vastu võetud ja seda hinnatakse, jäetakse NULM-SUH kohaselt valikuliselt välja 50 ruutjalga/5 ruutmeetri standard iga varjupaigas viibiva kodutu kohta. Iga varjupaik peaks võimaluse korral mahutama vähemalt sada inimest. See juba kehtestatud standardite valikuline väljajätmine on viinud MPD 2041 eelnõus varjupaikade ebatäpse võimsuseni kodutute majutamiseks. Lihtne arvutus näitab, et kavandatud 100-ruutmeetrine krundi pindala, mille FSI on 2, mille tulemuseks on 200-ruutmeetrine põrandapind, mahutab ainult 40 kodutut ja 200 Delhi varjupaika: kui need kõik realiseeruksid, toitlustab vaid 8000 kodutut. Eelmises MPD-s mainiti varjualuse pindala ühiku kohta minimaalselt 1000 ruutmeetrit. Dokumenti muudeti 2016. aastal, määrates krundi minimaalseks suuruseks 100 ruutmeetrit.

Kolmandaks soovitatakse üldplaneeringus varjupaiku nimetada öövarjudeks – vihmabaaserideks –, mis määratleb varjualuse ruumina, kus on võimalus pakkuda inimestele öömajutust ilma igasuguste tasudeta või sümboolsete tasudega. Riigi valitsuse poliitika NULM-SUH mõiste ühepoolne muutmine ja eesmärgi muutmine on ränk viga. NULM-SUH ja arvukad kohtujuhised on selged, et varjupaigad on 365 päeva, 24x7, avatud kõigile ja kõigile kättesaadavad. Delhi 2041. aasta üldplaani eelnõul ei ole õigust mõjutada ega muuta keskvalitsuse programmi määratlusi. Viimane Delhi üldplaan oli teiste linnade jaoks trendilooja ja tutvustas linnaplaneerimises varjupaikade kategooriat, samas kui aastate 2021–2041 eelnõu on muutunud regressiivseks, vähendades krundi suurust ja eirates linna ruumi ja rajatiste nõudeid. kodutu elanikkond.

Arvamus|Miks peavad võimud andma Delhi elanikele rohkem aega 2041. aasta üldplaanile reageerimiseks?

Neljandaks ei paku planeeringu eskiis maatükkide broneerimisel midagi konkreetset ja käegakatsutavat, lähtudes tegelikust asukohast ja öömaja vajadusest. Eeldatakse, et selle otsustavad kohalikud omavalitsused/GNCTD praktilise nõudluse/hinnangu alusel, arvatavasti hiljem. See on kahtlane ettepanek, arvestades, et seatud normid vastavad juba pakutud normile ja seal elab vaid 10 protsenti elanikkonnast. Samuti soovitab eelnõu ühemõtteliselt teha öömajad olemasolevatesse hoonetesse või võtta kasutusele strateegiad, nagu integreeritud kompleksid äripinnaga esimesel korrusel ja öömaja teisel korrusel. Tervitatav samm, kuid kuidas ja millal see ettepanek teoks saab, on ebaselge.

Loe ka|Paneel soovitab Delhi üldplaani jaoks lapsesõbralikke meetmeid

Viiendaks, 2041. aasta kava eelnõu langeb lõksu, kus vaadeldakse varjualuseid kui kuureid/ehitisi, mille all magada, ega tunnistata terviklikku lähenemist kodutuse probleemi lahendamisele. Seejuures peale piirkonna ja FAR-i ei ole asutuse poolt arengukontrolli normide osas volitusi antud. Paljud nende varjupaikade jaoks vajalikud rajatised on jäetud käsitlemata, jättes selgelt tähelepanuta NULM-SUH-i juhinduvad sätted varjupaikade ruumiliste standardite kohta. Ilmselgelt puuduvad tüpoloogiad (varjupaikade kategooriad), rajatised (tualettruumid, vannituba ja panipaigad), ühiskondlikud teenused (köök, lastehoid, puhkeruumid, koolituskeskused), asukoht (tööjõuallikad, mandised, tööstused ja transiidiühendused) ja varjupaiga standardid (ruumi kasutamine mitmekülgseks tegevuseks). Samuti pidage meeles, et need varjupaigad mängisid Covidi lainete ajal otsustavat rolli ning toimisid abivajajate kogukonnaköökide ja varjupaikadena.

DDA peaks viivitamatult hõlmama NULM-SUH norme. Samuti peaks olema selgelt sõnastatud kava varjupaikade täiendavaks arendamiseks. See peab sisaldama ka selgeid juhiseid selle kohta, kui palju varjupaiku peaks lähiaastatel olema saadaval koostöös Delhi linnavarjude parandamise nõukoguga (DUSIB), mis on peamine asutus, mis vastutab kodutute paremaks muutmise eest. Samuti tuleks varjupaikade puhul kasutada sobivamat terminoloogiat.

(Kirjutajad on Main Bhi Dilli kampaania liikmed, mis on inimeste kollektiiv, mille eesmärk on muuta Delhi linnaplaneerimine sotsiaalsemaks, kaasavamaks ja kaasavamaks)