Kui roheline on India põllumajanduslik eksport?

Ashok Gulati, Ritika Juneja kirjutavad: Peame vaatlema selliseid tooraineid nagu riis ja suhkur jätkusuutlikkuse vaatenurgast

Seetõttu tuleb strateegilisest vaatenurgast küsida, kas seda kasvutempot saab säilitada pikema aja jooksul ja milline on selle mõju India põllumajandusele. (Illustratsioon: C R Sasikumar)

Põllumajanduse eksport ulatus 2020.–2021. majandusaastal 41,8 miljardi dollarini, kasvades eelmise aastaga võrreldes 18 protsenti. See on toonud valitsusringkondades rõõmu ja aidanud mõnevõrra tõsta kodumaiste talude hindu. Kuid isegi see eksport jääb palju alla 60 miljardi dollari suuruse eesmärgi, mille Narendra Modi valitsus seadis 2022. aastaks saavutada. Seetõttu tuleb strateegilisest vaatenurgast küsida, kas seda kasvutempot on võimalik pikema aja jooksul säilitada. ja selle mõju India põllumajandusele. Sellele küsimusele vastamiseks tuleb vaadata põllumajanduse ekspordi koostist.

Erinevate põllumajandustoodete ekspordi hulgas on riis esikohal 17,7 miljoni tonniga, mille väärtus on 8,8 miljardit dollarit, mis moodustab ligikaudu 21 protsenti põllumajandusliku ekspordi koguväärtusest. Sellele järgnevad meretooted (6 miljardit dollarit), vürtsid (4 miljardit dollarit), veiseliha (pühvliliha) (3,2 miljardit dollarit) ja suhkur (2,8 miljardit dollarit (vt joonis 1). Keskkonnasäästlikkusega seotud mured riisi ja suhkru pärast nõuavad aga uuesti läbivaatamist -riigi ekspordikorvi uurimine.

Riis ja suhkur on tuntud veejoojad. Neid subsideeritakse tugevalt nii odava/tasuta energia kaudu kastmiseks kui ka väetiste, eriti karbamiidi jaoks. Veelgi enam, valitsuse antud ekspordisubsiidiumid liigsete kodumaiste suhkruvarude puhastamiseks on pannud paljud teised suhkrut eksportivad riigid, nagu Austraalia, Brasiilia ja Tai, registreerima WTOs India vastu hagi, mida Indial võib olla raske kaitsta. Tavalise riisi puhul näitavad meie varasemad uuringud, et sellistes osariikides nagu Punjab ja Haryana moodustavad elektri- ja väetisetoetused umbes 15 protsenti selle väärtusest. Kui need toetused tühistatakse või ratsionaliseeritakse põllumeestele otseste tulusiirde kaudu, ei ole riis põllumeeste seas nii eelistatud põllukultuur kui praegu.

Suurim mure Indiast pärit kasvava riisi- ja suhkruekspordi pärast on jätkusuutlikkuse rindel. Poliitikakujundajad peavad sellistele probleemidele tõsiselt mõtlema, töötades välja jätkusuutliku põllumajandusekspordi strateegia. India on veeprobleemidega riik, kus 2011. aastal oli vett elaniku kohta 1544 kuupmeetrit, võrreldes 5178 kuupmeetriga 1951. aastal. Tõenäoliselt väheneb see aastaks 2050 veelgi 1140 kuupmeetrini. On hästi teada, et kg suhkrut virtuaalne veevõtu maht on umbes 2000 liitrit. Aastatel 2020–2021 eksportis India 7,5 miljonit tonni suhkrut, mis tähendab, et ainuüksi suhkru kaudu eksporditi vähemalt 15 miljardit kuupmeetrit vett. Teine veejooja, riis, vajab olenevalt topograafiast kilogrammi niisutamiseks umbes 3000–5000 liitrit vett. Võttes keskmiselt umbes 4000 liitrit vett iga kg riisi kohta ja eeldades, et pool sellest suunatakse tagasi põhjavette, tähendab 17,7 miljoni tonni riisi eksportimine, et India on eksportinud 35,4 miljardit kuupmeetrit vett ainult läbi riisi. Samuti annab riisikasvatus rohkem kui 18 protsenti põllumajandusest tekkivatest kasvuhoonegaaside heitkogustest.

Kui me peame jätkama sellise ulatusega riisi eksporti, tuleb saaki kasvatada veesäästlikult ja väiksema kasvuhoonegaaside (metaani) jalajäljega. Põllumajandustavad, nagu alternatiivne niisutuskuivatus (AWD), otsekülvatud riis (DSR) ja mikroniisutus, tuleb kasutusele võtta sõjalisel alusel. Põllumajandustootjaid võidakse motiveerida ja premeerida, et nad säästaksid vett, vahetaksid koorimata ja suhkrult üle muudele vähem vett tarbivatele põllukultuuridele ning vähendaksid süsiniku jalajälge.

Põllumajanduskaubanduse laiemal tasandil võib märkida, et Modi valitsuse seitsme aasta jooksul on põllumajanduse eksport jäänud madalamaks kui 2013–2014 majandusaastal saavutati (43,3 miljardit dollarit (vt joonis 2). See oli siis, kui tekkis suurim põllumajanduskaubanduse ülejääk (eksport miinus import) (27,8 miljardit dollarit). See oli ka siis, kui India põllumajandus oli globaalselt kõige enam integreeritud, kusjuures põllumajanduskaubandus (eksport pluss import) moodustas 20 protsenti põllumajanduse SKTst. See on vähenenud majandusaastaks 2020–21 13,5 protsendini, mis näitab, et India on muutumas globaalselt vähem konkurentsivõimelisemaks ekspordi osas ja protektsionistlikumaks impordi osas, arvatavasti Atmanirbhar Bharati nimel. On viimane aeg vaadata üle praegune põllumajanduskaubanduspoliitika ja sellega kaasnevad tariifistruktuurid. -termilise strateegia eesmärk peab olema ka nappide vee- ja energiaressursside säästmine ning süsiniku jalajälje vähendamine.

Mitte-basmati ekspordi täpsem hindamine paljastab veel ühe huvitava fakti: seda eksporti ei hangitata mitte ainult MSP-st allapoole, vaid ka riigis valitsevatest keskmistest sisemaistest mandihindadest pärast seda, kui on kohandatud kaubavedu mandist sadamasse ja laadimistasusid sadamas. Kuidas see juhtub? Üks võimalus on see, et suur osa PDS-i ja peaministri Garib Kalyan Yojana kaudu tarnitud tarnetest lekib välja ja suurendab riisi eksporti.

On viimane aeg, et poliitikakujundajad vaataksid uuesti läbi kõik riisi- ja suhkrusüsteemid alates nende MSP/FRP-st kuni nende tootmiseni keskkonnasäästlikul viisil. Peame tagama, et toodame igast veetilgast rohkem. Samuti tuleb vähemalt riisi puhul hanked piirduda PDS-i vajadustega ning PDS-i raames on viimane aeg võtta kasutusele sularaha otseülekande võimalus. Kõik see aitab kaasa meie põllumajandussüsteemide mitmekesistamisele ning meie nappide veevarude paremale kasutamisele ja kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisele. Võiksime säästa rahaliste ressursside ebaproduktiivse kasutamise arvelt, mis on kinni FCI-ga kasvavatesse teraviljavarudesse. Seda säästu saab kasutada põllumajandusliku teadus- ja arendustegevuse investeeringute kahekordistamiseks, et parandada tootlikkust jätkusuutlikul alusel ja parandada põllumajandustavasid süsinikdioksiidi heitkoguste minimeerimiseks. Ekspordipõhine strateegia peab ka minimeerima logistikakulusid, investeerides paremasse infrastruktuuri ja logistikasse. Alles siis on võimalik tagada nende investeeringute tulude jagamine põllumeestega, et pakkuda neile paremat pakkumist kõrgema ja stabiilsema sissetuleku osas.

See veerg ilmus esmakordselt trükiväljaandes 21. juunil 2021 pealkirjaga „Põllumajanduse ekspordikorvi uuesti läbivaatamine”. Gulati on Infosysi õppetooli põllumajandusprofessor ja Juneja on ICRIERi konsultant.