Kas Pakistan on Afganistanis võitja või osa tema saagist?

C Raja Mohan kirjutab: Strateegia kasutada vägivaldset religioosset ekstremismi Afganistani kontrolli all hoidmiseks viimase viie aastakümne jooksul on sügavalt mõjutanud ka Pakistani poliitikat, mis on praegu Talibani eelmodernse ideoloogia varjus.

Geograafia on andnud Pakistanile Afganistanis keskset rolli. (Illustratsioon: C R Sasikumar)

Kolm eelmisel nädalal toimunud sündmust rõhutavad Pakistani erilist tähtsust Afganistanis pärast Talibani võitu. Üks neist oli Pakistani talitustevahelise luureülema kindralleitnant Faiz Hameedi ilmumine Kabuli. Teine oli Afganistani naabrite (Iraan, Türkmenistan, Usbekistan, Tadžikistan ja Hiina) piirkondlike tippdiplomaatide (virtuaalne) kohtumine, mille kutsus kokku Pakistani eriesindaja Afganistanis Mohammed Sadiq. Samal ajal võtavad paljud Afganistanist huvitatud piirkondlikud ja rahvusvahelised liidrid telefoni, et helistada peaminister Imran Khanile või võtta ühendust armee juhi kindral Qamar Jawed Bajwaga. Delhi peaks eelseisvatel päevadel ootama veelgi Pakistani-kesksemat poliitilist ja diplomaatilist tegevust Afganistanis.

Kas see intensiivne tegevus toob kaasa konkreetseid tulemusi Pakistani kasuks? Meeletu liikumist ei loeta alati eesmärgipäraseks liikumiseks. Pakistanil on raske ülesanne muuta oma taktikalised eelised Afganistanis strateegiliseks kasuks.

Geograafia on andnud Pakistanile Afganistanis keskset rolli. Siiski ei ole Rawalpindi suutnud muuta seda Afganistani üle jätkusuutlikuks poliitiliseks mõjuvõimuks. Ei Afganistani volitatud esindajate loomine ega suurriikide tohutu abi pole aidanud Pakistanil ületada oma Afganistani struktuurilisi piiranguid. Tõenäoliselt seekord lugu ei erine.

Kindlasti pöördub suur osa maailmast Pakistani poole, et nende nimel Afganistani uute valitsejate poole pöörduda. Olgu selleks kodanike evakueerimine, põgenikevoogude piiramine või terrorismi ohjeldamine, Pakistan esitleb end Afganistaniga seotud küsimuste lahendamisel ühes kohas. Kuid Pakistani suutlikkus rahvusvaheliste huvide ärakasutamiseks sõltub tema suutlikkusest kontrollida sisemist dünaamikat Afganistanis. Selles peitub hõõrumine. Lõhet Pakistani ulatuse ja Afganistani haarde vahel on aga olnud võimatu ületada.

Vaatamata kogu rahvusvahelise meedia tähelepanu Hameedi visiidile Kabuli, pole midagi ebatavalist selles, et luurejuht suundub poliitilises rahutuses oleva riigi juurde, et kaitsta oma valitsuse huve. CIA direktor William Burns viibis hiljuti Kabulis ka Talibani juhtidega rääkimas.

Ka kahe visiidi eesmärk oli erinev. Burns oli seal, et saada tagatisi Ameerika kodanike ja teiste inimeste turvalise evakueerimise kohta Afganistanist ning uurida potentsiaali tulevaseks koostööks Talibaniga. Pakistanil on Afganistani iseseisvumisest saadik sügavalt seotud Afganistani rahutu arenguga naaber Afganistanis palju suurem osalus kui ühelgi teisel riigil.

Ka ISI roll Afganistanis on olnud ulatuslik – aidates luua Talibani, pakkudes sellele varjupaika pärast võimult tõrjumist 2001. aasta lõpus, aidates sellel viimasel kahel aastakümnel Afganistanis sõjalisele pinnale pääseda ja pakkudes diplomaatilist tuge. Talibani seadustamine.

Kuigi Hameedi päevakorras on Kabulis palju küsimusi, on üks konkreetne Pakistani eesmärk pälvinud erilist tähelepanu – vahendada Talibani eri rühmitusi võimu jagamisel ja käivitada uus jätkusuutlik Afganistani valitsus. ISI aktiivsus Kabuli järgmise valitsuse kujundamisel on osa Pakistani pikast traditsioonist segi ajada Afganistani sisepoliitikaga.

Samuti tuletab see meile meelde Pakistani raskusi Kabulis püsiva kokkuleppe struktureerimisel. Pakistan on piisavalt tugev, et destabiliseerida Afganistani, kuid mitte piisavalt võimas, et luua stabiilne poliitiline kord üle Durandi joone.

See pole kindlasti esimene kord, kui Pakistani sekkumine Afganistanis võidab. 1970. aastate keskel õnnestus Pakistanil koostöös Iraani šahhiga viia Afganistani vägilane Daud Khan eemale oma kommunistidest sõpradest kodus ja Moskvas. Kuid võit kestis vaevalt paar aastat, kuni Afganistani kommunistid 1970. aastate lõpus Daud Khani riigipöördega tagandasid.

Pakistan võitis taas 1989. aastal, kui tõrjus lääne poolt toetatud verise mässuga Nõukogude armee Afganistanist välja ja sai mudžaheidid 1992. aastaks Kabuli kontrolli alla. Kuid mudžaheidid lukustati peagi ulatuslikku kodusõtta ja Pakistan pidi sisse tooma Talibani. võita veel üks kord Kabulis 1996. aastal. Talibani valitsus ise kukutati, kuna see kutsus Ameerika viha esile pärast Osama bin Ladini korraldatud 11. septembri rünnakuid oma Afganistani varjupaigast.

21. sajandil on Rawalpindi püsiv destabiliseerimine ja USA suutmatus takistada Pakistani mängimast terrori tänava mõlemal poolel, viinud Talibani-järgse korra vältimatu lahtiharutamiseni Afganistanis. Pole kahtlust, et Pakistani armee on nüüd Kabulis juhiistmel. Kuid kas Rawalpindi suudab Afganistani riiki ja ühiskonda kuhugi juhtida, rääkimata mõistlikust suunast?

Pakistan on Kabulis juba tuttava probleemiga kokku puutumas. Üks asi on saada Taliban Kabuli, kuid täiesti teine ​​asi on luua seal usaldusväärne uus valitsus. Ghani valitsuse langemisest on nüüd möödas kolm nädalat ja Talibani fraktsioonid näevad vaeva uue valitsuse moodustamise nimel. Spekuleeritakse, et Pakistan aitab probleeme lahendada ja sel nädalal kuulutatakse välja uus valitsus. Kui sidus see võib olla, on hoopis teine ​​asi.

Kui pidada praegusi läbirääkimisi sarnaseks demokraatlikes riikides koalitsioonivalitsuste moodustamisega, tundub poliitiline viivitus ja raskus Kabulis loomulikuna. Kuid Kabuli probleem on sügavam. Kuigi erinevad fraktsioonid olid välisriikide sõjalise kohaloleku tõrjumisel ühtsed, pole nende vahel Afganistani valitsemise osas üksmeelt.

Naiste õiguste küsimused, eelmise valitsuse liikmete amnestia, etniliste ja usuvähemuste paigutamine uude valitsusse ning rahvusvahelistele muredele reageerimine on kõik sügavalt lõhestavad. Sama vaidlusi tekitavad probleemid valitsuse katkise rahanduse haldamise ja usaldusväärsete majandusarengu strateegiate väljatöötamisega.

Kui Pakistani sekkumiste arv ei ole muljetavaldav, on Afganistani sidusaks üksuseks muutmise raskus vaidlustanud kõik Kabuli režiimid alates monarhia kukutamisest 1973. aastal. Sellest ajast saadik on mitu erinevat poliitilist värvi valitsust, sotsialistlikest kommunistideni. ja islamist – mida toetasid erinevad suurriigid ja massilised välismaised sõjalised sekkumised ei suutnud riiki kokku liita.

See, et Pakistan suudab Hiina toetusel selle ime korda saata, on praegune tavapärane tarkus. Kuid reaalse maailma segadus sekkub varem kui hiljem ja tuletab meile meelde, et poliitilisi imesid juhtub harva.

Tänapäeval on üsna ahvatlev uskuda, et Afganistani sõja saak kuulub oletatavale võitjale – Pakistanile. Kuid võib ka väita, et see on vastupidine – Pakistan on nüüd osa Afganistani saagist. Strateegia kasutada aastakümneid kestnud vägivaldset usuäärmuslust Afganistani kontrolli all hoidmiseks viimase viie aastakümne jooksul on sügavalt mõjutanud ka Pakistani poliitikat, mis on praegu Talibani eelmodernse ideoloogia varjus.

Vahepeal on suur poliitiline kinnisidee oma naabrite destabiliseerimisest pannud Pakistani majanduse Bangladeshi omast tunduvalt allapoole. India SKT on 10 korda suurem kui praegu Pakistanis. Rawalpindi võit Afganistanis võib muuta selle Indiale ja piirkonnale suuremaks ebameeldivaks, kuid tõenäoliselt ei muuda see Pakistani kõikehõlmava riikliku võimu pidevat suhtelist langust viimastel aastakümnetel.

See veerg ilmus esmakordselt trükiväljaandes 7. septembril 2021 pealkirja all 'Pakistani Kabuli sündroom'. Kirjanik on Singapuri riikliku ülikooli Lõuna-Aasia uuringute instituudi direktor ja The Indian Expressi rahvusvaheliste suhete kaastoimetaja.