Õppetunnid Hiinast

Sarthak Agrawal ütleb, et Hiina edu äärmise vaesuse kaotamisel võib anda Indiale väärtuslikku teavet.

Hiina Kommunistlik Partei, Xi Jinping, Hiina vaesus, Swachh Bharati missiooniskeem, Ujjwala Yojana skeem, Saubhagya skeem, PM Awas Yojana skeem, India väljendatud arvamused, India ekspressHiina viimane vaesuses vaevlev maakond jättis äärmise puudusega hüvasti just sel aastal CPC sajandaks aastapäevaks.

Kirjutas Sarthak Agrawal

Hiina Kommunistliku Partei (CPC) ajal väidab maailma kõige suurema rahvaarvuga riik, et on likvideerinud oma kaldalt äärmise vaesuse. See täidab viis aastat vana lubaduse, mille Xi Jinping Hiina rahvale andis vabaneda vaesusest 2020. aastaks. Alates 1978. aastast, mil turupõhised reformid viisid Hiina täna domineerivasse staatusesse, on maailmas vaesusest väljunud 800 miljonit inimest. Pank – tähelepanuväärne saavutus, millel on vähe paralleele.

Vaatamata eduka ekspordipõhise industrialiseerimisstrateegia järjekindlale kahekohalisele SKT kasvumäärale, jäi umbes 100 miljonit hiinlast veel 2012. aastal puudust tundma. Enamik neist oli koondunud lääne maapiirkondadesse, elasid ebasobivas kliimas või seisid silmitsi ületamatute füüsiliste ja vaimsete probleemidega. puuetega.

2020. aasta novembris jättis Hiina viimane vaesuses vaevunud maakond aga hüvasti äärmise puudusega, just õigel ajal CPC sajandaks aastapäevaks.

Huvitaval kombel on India peaminister Narendra Modi juhtimisel muutnud vaesuse kaotamise oma tegevuskava keskmeks. Keskus on aga keskendunud mitmemõõtmelise vaesuse ründamisele – ÜRO meetmele, mis arvestab muu hulgas arvutipuuduse puhul selliseid tegureid nagu juurdepääs kanalisatsioonile, elektrile ja eluasemele. Kas kavandatud või juhuslikult on kõik Modi valitsuse lipulaevad – Swachh Bharati missioon, Ujjwala Yojana, Saubhagya skeem, PM Awas Yojana ja uusim Jal Jeevani missioon – suunatud mitmemõõtmelise vaesuse indikaatori üksikutele komponentidele.

CPC keskendus aga tavapärasemast sissetulekuvaesusest vabanemisele. 2013. aastal sai sihipärasest vaesuse leevendamisest kommunistliku valitsuse mantra, mille kohaselt paluti kohalikel ametnikel koostada vaeste leibkondade jaoks kohandatud plaane. Hiljem kasutati plaanide elluviimiseks kombinatsiooni varadest, toetustest ja oskuste täiendamisest. Regulaarne ja üksikasjalik andmete kogumine oli selle programmi põhikomponent – ​​süsteem võimaldab pealinna kõrgematel ametnikel jälgida üksikute perede edusamme kõikjal riigis.

Seevastu India viimased vaesuse näitajad aastatel 2011–2012 on tõsiselt vananenud. Need näitasid, et ametlik vaesuse määr langes 45 protsendilt aastatel 1993–1994 22 protsendile aastatel 2011–2012, kuna kahe aastakümne jooksul vaesus 135 miljonit inimest. Indias vaesuse mõõtmiseks kasutatud uuring viidi viimati läbi aastatel 2017-18. See aga näitas tarbimiskulutuste hämmastavat langust ja sai kiiresti keskuse poolt rämpsu, mistõttu meil puudub teave viimase kümnendi vaesuse kohta.

Peking panustas ka vaeste majapidamiste ümberpaigutamisse, et kiiresti saavutada oma vaesuse kaotamise eesmärgid. Ametnikud arvasid, et raskesti ligipääsetavatel maastikel elamine vähendas külaelanike sissetulekuid ja muutis avalike teenuste osutamise liiga kulukaks. Et aidata peredel vaesusest vabaneda, korraldasid kohalikud omavalitsused ulatuslikke ümberpaigutusi, kus vaesed inimesed koliti lähedalasuvatesse linnadesse ja asusid elama uude elamispinda. Aastatel 2016–2020 paigutati sel viisil üle 10 miljoni inimese, mitte kõik nende endi nõusolekul.

Indias ei ole inimeste küladest linna kolimine nii lihtne. Linnastumine on ülemaailmsete standardite järgi olnud aeglane – kui 2011. aastal elas 31 protsenti inimestest linnades, siis ametlike hinnangute kohaselt jätkab kolm inimest viiest 2036. aastal külades. Sunniviisiline ümberpaigutamine ei tule kõne allagi. Maaelanikud kaitsevad kiivalt oma maaõigusi ja India demokraatlik raamistik ei võimalda (ja ei tohiks) lubada sundimist.

Isegi linnades pole valitsustel õnnestunud kolida slummielanikke subsideeritud elamispindadele. Rohini Pande Harvardi ülikoolist leidis oma uuringus ühe sellise ümberasustamisprogrammi kohta Gujaratis, et enamik inimesi naasis oma algsesse slummikodusse või ei võtnud kunagi valitsuse pakutavat eluaset uues kohas töötuse või sotsiaalsete võrgustike puudumise tõttu.

Hiinas olid mõned kolijad samamoodi skeptilised linnades töö leidmise suhtes ja kaebasid, et peavad oma maa maha viskama. Kuid valitsuse suured investeeringud nende uute kodude luksuslikuks muutmisse sunnivad neid praegu paigale jääma.

Selle saavutuse eest väärivad tunnustust ka Hiina bürokraadid. Provintsi- ja kohalikke ametnikke motiveeriti oma piirkondades vaesust kaotama ja ebaõnnestumise korral neile andis kepp. Mitmel juhul ei lubatud neil lahkuda, kui eesmärke ei saavutatud. Sellised laserteravad stiimulid bürokraatidele on ebatavalised kõikjal maailmas, kuid kindlasti Indias.

Samaaegne programm kolledži lõpetajate ajutiseks töölevõtmiseks külaametnikena oli nii populaarne kui ka mõjukas; Hongkongi ülikooli ja California ülikooli majandusteadlased on leidnud, et need noored Hiina kohaliku bürokraatia sisseastujad aitasid vähendada korruptsiooni ja saavutada kiirem vaesuse kaotamine.

Ajalooliselt tulenes suurem osa vaesuse kaotamise edust Deng Xiaopingi poolt 1978. aastal vallandatud põllumajanduse dekollektiviseerimisest, mis motiveeris põllumehi tootma rohkem toodangut. Maapiirkondade vaesus vähenes viie aastaga poole võrra. Kuid lisaks turule suunatud reformidele põllumajanduses mängisid otsustavat rolli ka selle egalitaarsed eelkäijad – maajaotus on Hiinas võrreldes Indiaga tunduvalt võrdsem.

Peking on nüüdseks viie aasta jooksul kulutanud vaesuse sihipärasele kaotamisele üle 700 miljardi dollari. The Economisti hinnangul kasvasid valitsussektori kulutused puudustkannatava leibkonna kohta 500 jüaanilt 2015. aastal 26 000 jüaanini 2020. aastaks. On selge, et 14 triljoni dollari suuruse majanduse kappav tulu on teinud selle hiljutise edu võimalikuks, kinnitades vaesuse kaotamise sageli korratud punkti. seisev majandus on kimäär.

Hoolimata hiilgavatest edusammudest on Hiina äärmusliku vaesuse kaotamise jätkusuutlikkus mures. Vaestele toetuste loovutamine võib aidata neil puudusest koheselt pääseda, kuid dünaamiline vaesus võib uuesti esile kerkida, kui välistoetus tühistatakse.

Vaesuspiir Hiinas on umbes 2,30 dollarit päevas (PPPP, 2011. aasta hinnad) ja see on 40 senti kõrgem kui madalama sissetulekuga riikide piirmäär. Maailmapank soovitab aga keskmise sissetulekuga riikidele nagu Hiina kehtestada 5,50 dollari suurune vaesuspiir päevas, mille põhjal oli 2018. aastal endiselt vaene 17 protsenti elanikkonnast.

Lõpuks ei saa tähelepanuta jätta väiteid inimõiguste rikkumiste kohta ümberpaigutamisaktsioonides. Sellegipoolest ei tuginenud kõik tema algatused vaesuse kaotamiseks sunnile. Aitasid pealtnäha igapäevased tegevused, nagu detsentraliseeritud planeerimine, bürokraatlikud reformid ja andmete kogumise õigeaegsus. Nii ka sadade miljardite dollarite võimendamine eesmärgi saavutamiseks, mis sai riiklikuks kinnisideeks – iga suhteliselt jõukas linn, riigiettevõte ja valitsusüksus riigis sobitati vaese piirkonnaga, et viimast tõsta.

Selle asemel, et Hiina saavutusi, nagu mõned läänes on teinud, kõrvale heita, peaksime nendest õppima ja integreerima mitu nende parimat ideed vaesuse kaotamiseks meie omaga – edusammud nõusolekul.

Kirjanik on Oxfordi ülikooli majandusteadlane ja varem Londonis asuva Fiscal Studiesi Instituudi teadur.