1979. aasta võõrtööliste seadust tuleb ratsionaliseerida, et eemaldada nõuded, mis takistavad vormistamist

Seadus kehtestati selleks, et vältida riikidevaheliste võõrtööliste ärakasutamist töövõtjate poolt ning tagada õiglased ja inimväärsed töötingimused.

migrantide liikumine, migrantide kriis, India sulgemine, kõndivad migrandid, covid 19, koroonaviirus, india ekspressRändajate jõupingutused linnadest lahkuda enne sulgemist ja erakordsed jõupingutused, mida mõned tegid koju naasmiseks, viitavad sellele, et neil on väga madal vastupanuvõime linnadesse ilma tööta jäämiseks.

COVID-19 leviku vähendamiseks kehtestatud sulgemise tagajärjed tõstavad esile tungiva vajaduse ratsionaliseerida India tööõigusraamistikku. Võõrtööjõud on olnud sulgemise tõttu üks enim kannatada saanud. Nende jõupingutused linnadest lahkumiseks enne sulgemist ja erakordsed jõupingutused, mida mõned tegid koju naasmiseks, viitavad sellele, et neil on väga madal vastupanuvõime linnadesse ilma tööta jäämiseks. Need langevad läbi India sotsiaalkindlustusvõrgu pragude ja valitsuse reaktsioon on näidanud märkimisväärset lõhet kehtivates seadustes kajastuvate kõrgetasemeliste kavatsuste ja nende rakendamise vahel.

India osariikidevahelisi sisserändajaid reguleeriv põhiseadus on 1979. aasta Inter-State Migrant Workmen (töötamis- ja teenistustingimuste määrus) seadus. Seadus võeti vastu selleks, et takistada osariikidevaheliste võõrtööliste ärakasutamist töövõtjate poolt ja tagada õiglased ja inimväärsed töötingimused. Seadus nõuab, et kõik osariikidevahelisi sisserändajaid palkavad asutused peavad olema registreeritud ja selliseid töötajaid värbavatel töövõtjatel peab olema litsents. Töövõtjad on kohustatud esitama vastavale asutusele andmed kõigi töötajate kohta. Võõrtöötajatel on õigus saada samasugust palka nagu teistel töötajatel, ümberpaigutamise toetust, sõidutoetust ja töötasu maksmist reisi ajal. Töövõtjad peavad tagama ka regulaarse maksmise, mittediskrimineerimise, sobiva majutuse, tasuta meditsiiniasutused ja töötajate kaitseriietuse.

Arvamus | Pandeemia võib toimida maailmakorra ümberkujundamise katalüsaatorina, andes Indiale juhtiva rolli

Vahetult pärast sulgemist haarasid osariikide valitsused ootamatult osariikidevahelised migrandid, kes soovisid meeleheitlikult koju naasta. Paljud olid kaotanud töö, ei saanud endale üüri maksta ja kartsid perest eemale jääda raskelt haigeks. Selle seaduse täielik ja nõuetekohane rakendamine oleks tähendanud, et osariikide valitsustel olid täielikud andmed osariikidevaheliste võõrtööliste kohta, kes tulevad nende osariigi töövõtjate kaudu. Kuigi see jätaks endiselt välja rändajad, kes liiguvad osariikide vahel iseseisvalt, registreeritakse seaduse nõuete tõttu automaatselt suur osa. Järelikult oleksid riigid olnud paremini valmis astuma samme selliste töötajate kaitsmiseks selle sulgemise ajal. Tundub aga, et peaaegu ükski riik pole seda seadust sõnas ja vaimus rakendanud.

Selle esmaseks põhjuseks näivad olevat seaduses sätestatud koormavad vastavusnõuded. See ei nõua mitte ainult riikidevaheliste töötajate võrdset tasu, vaid nõuab ka muud sotsiaalset kaitset, mis muudaks nende töötamise oluliselt kallimaks kui riigisisesed töötajad. See hõlmab erinevate toetuste maksmist ja nõudeid, et töövõtjad pakuksid sellistele töötajatele majutust ja tervishoiuteenust. Nende nõuete täitmine ei ole mitte ainult koormav, vaid muudab osariikidevaheliste töötajate palkamise kulud kõrgemaks kui samalaadse tööjõu palkamine riigist.

Kuna seadust vaevu rakendatakse, eksisteerib see teise seadusena, mis võib ettevõtlikele riigiinspektoritele pakkuda rentimise võimalusi, kuid ei suuda oma põhieesmärki täita. Teine nõrga rakendamise tagajärg on valitsuse valmisoleku puudumine ja sellest tulenev suutmatus haavatavate rühmade tõeliste raskuste ärahoidmisel.

Arvamus | Kuna Covidi kriis annab finantssektorile järsu löögi, nõuab elavnemine uut lähenemist

See mitte ainult ei tõstata küsimusi selliste heade mõtete, kuid ebapraktiliste seaduste kasulikkuse kohta, vaid toob esile ka riigi suutlikkuse puudumise selliste sätete jõustamiseks. Ainuüksi selle seaduse rakendamiseks peaksid valitsuse inspektorid mitte ainult pidama arvestust osariikidevaheliste töötajate üle, vaid kontrollima ka kõigi muude palkade, toetuste, majutuse ja tervishoiuga seotud nõuete täitmist.

Seaduse ja selle täitmata jätmise probleemid on iseloomulikud sotsialismiajastule, mil ainuüksi seaduse kehtestamist koos pürgivate nõuetega, mida toetas õiguslik sund, peeti heade tulemuste saavutamiseks piisavaks. Selles seaduses ja paljudes teistes töö- ja heaolu käsitlevates õigusaktides ei käsitletud kunagi selliseid küsimusi nagu nõuete täitmise kulud, valitsuse suutlikkus jõustada ja mis kõige tähtsam, kahjulikud tagajärjed. Näiteks motiveerivad selles seaduses sätestatud koormavad nõuded töövõtjaid ja tööandjaid osariikidevahelistest töötajatest alaaruandlust tegema, mitte neid registreerima.

Luku tagajärjed on juba osutunud võõrtööjõu jaoks hukatuslikuks. Üks selle episoodi õppetunde on see, et püüdlusnõuetel ei tohi saada takistuseks just nende rühmade tõhusale kaitsele, kellele need nõuded on mõeldud. See nõuab põhimõttelist vahet formaliseerimise ja näilise sotsiaalhoolekande vahel. Kui esimene püüab muuta inimesed või tegevused nähtavaks või loetavaks, siis teine ​​läheb sammu võrra kaugemale. Sotsiaalkaitse eeldab vormistamist, kuid koormavate sotsiaalhoolekande nõuete mittetäitmine võib vormistamist hoopis pärssida. Selle põhjuseks ei ole mitte ainult kõrged nõuete täitmise kulud, vaid ka see, et riik suudab vaevu selliste nõuete täitmise tagamise ülesandega sammu pidada, mis on veelgi halvem, kuna järgimist takistavad tegurid.

Loe | Haridusreform Imran Khani ajal on viis isolatsionismi omaksvõtmiseks

See on loonud kahetasandilise süsteemi – formaalse ja mitteametliku. Ametliku astme esindajad – vähem kui 10 protsenti tööjõust – saavad märkimisväärset kaitset, samas kui mitteametliku tasandi töötajad ei saa peaaegu mingit kaitset. Kuna hoolekandeskeemid põhinevad ka hüvitiste saajate nähtaval, satuvad mitteametlikud töötajad, eriti linnapiirkondades, süsteemi pragude kaudu. Mitteametlike töötajate hoolekandevõrgu puudumine linnapiirkondades peegeldab paberil vormistamise tagajärgi – kuigi põllumehed saavad sularahaülekandeid ja maapiirkondade töötajatel on MGNREGA, siis linnapiirkondades ei ole mitteametlike töötajate jaoks peaaegu mingeid skeeme.

Seetõttu tuleb selliseid seadusi nagu 1979. aasta riikidevaheline võõrtööliste seadus ratsionaliseerida, et kõrvaldada nõuded, mis ei motiveeri vormistamist. Peame olema pragmaatilised ja tagama, et tööandjatel ja töövõtjatel oleks stiimulid välja astuda ja töötajaid registreerida, ilma et peaksime muretsema karistusmeetmete või ebapraktiliste sotsiaalohutuse nõuete pärast.

See artikkel ilmus 9. mai 2020. aasta trükiväljaandes pealkirjaga „Seaduse tõttu alt vedanud”. Krishnan on pensionil riigiteenistuja. Rai ja Burman osalevad India Carnegie poliitökonoomia programmis. Vaated on isiklikud

Arvamus | Kuidas lühiajaline poliitiline nägemus ja avalik poliitika on loonud rändajate probleemi