Uus korruptsioon

Ärimehe ja poliitiku suhe on õõnestanud riigi iseseisvust, avaliku hüve edendamist.

vijay mallya, kaaslane kapitalism, vijay mallya juhtum, India panganduspettused, India bürokraadid, india ekspressVijay Mallya sai Kongressi toetusel Rajya Sabha liikmeks 2000. aastate alguses.

L’Affaire Mallya paljastab kaaskapitalismi India versiooni erinevaid tahke. Esiteks, sõpradel pole poliitilist parteid; täpsemini nihutavad nad truudust ühelt osapoolelt teisele. Vijay Mallya sai Kongressi toetusel Rajya Sabha liikmeks 2000. aastate alguses. Seejärel liitus ta Subramanian Swamy parteiga ja valiti lõpuks BJP ja JD(S) abiga ülemmajja. Teiseks näitab tema poliitiline trajektoor, et erakonnad vajavad kapitaliste, vastavalt mehhanismile, mida kirjeldas Raghuram Rajan tähelepanuväärses artiklis 'Kas Indias on oligarhia oht?'.

Vaesed vajavad nutikaid poliitikuid, kes aitaksid neil mädanenud avalikes teenustes navigeerida. Poliitik vajab korrumpeerunud ärimeest rahaliste vahendite hankimiseks, mis võimaldavad tal pakkuda vaeseid patrooniks ja võidelda valimistega. Korrumpeerunud ärimees vajab poliitikut, et saada odavalt loodusvarasid, kirjutab Rajan.

Kuid kõnealune ärimees ei vaja mitte ainult juurdepääsu loodusvaradele, vaid vajab oma investeeringuteks ka laenu. Tänapäeva riigipankade tohutud NPA-d tulenevad osaliselt sellest mehhanismist, sest riigi valitsejad saavad aidata sõbralikel ärimeestel avalikest pankadest laenu saada, isegi kui nende taotlusi toetavad projektid pole eriti veenvad ja isegi kui neil on suured võlad – sest kõnealused valitsejad saavad midagi vastu (võib-olla murdosa laenudest), et maksta oma järgmise valimiskampaania eest. Mallya sai laenu 17 erinevast pangast – enamasti avalikest pankadest, mille juhid on üha enam noorembürokraatide ridadest (kui ametikoht pole vaba) ja kelle käsi saab (veelgi kergemini) väänata. Mallya laenude kogusumma ületas 1,4 miljardit dollarit. Kui Kingfisher 2013. aastal pankrotti kuulutati, oli ettevõte võlgu oma töötajatele, tarnijatele jne.

Kui Mallya on tähelepanu äratanud, siis mitmed teised tööstusmajad illustreerivad kaaskapitalismi kahte mõõdet. Adani kontsern on näide sellest, et ettevõte kasvas pärast Narendra Modi võimuletulekut ja jätkas laenude saamist vaatamata suurele võlatasemele. Credit Suisse andmetel sai grupp 2015. aastal täiendavaid laene veel ühe süvasadama ja kahe soojusjaama soetamiseks, suurendades oma võlga 16 protsenti, mis oli juba praegu üks suurimaid – see oli hüppeliselt tõusnud 331 miljardilt rupialt aastal. 2011. aastal 840 miljardile ruupiale 2015. aastal (Credit Suisse Securities Research and Analytics, House of võlg, 21. oktoober 2015). Credit Suisse'i aruanne vaatleb 10 ettevõtte olukorda, kes jätkasid laenude saamist vaatamata tohututele võlgadele ja mis tõenäoliselt langevad kokku kümnete suurte pankrottide nimekirjaga – mida hoitakse saladuses –, mis esindavad täna suurt osa NPA-dest.

Mallya kuulub aga India ärimeeste kategooriasse, kes ei ole üldiselt Credit Suisse'i nimekirjas esindatud. See kategooria on tehtud nendest, kes on poliitikas nii aktiivsed, et on valitud parteipiletiga. Selliste ärimeeste arv kasvab Aseema Sinha sõnul, kes näitab, et Lok Sabha parlamendiliikmeteks saanud ärimeeste protsent hüppas aastatel 1991–2014 14 protsendilt 26 protsendile – kui 143 BJP 282 parlamendiliikmest kuulus sellesse kategooriasse. rekord ('India's porous state', C Jaffrelot, A Kohli ja K. Murali (eds), Business and Politics in India). See peegeldab parteide ja ärimeeste vahelist võit-võitu võrrandit: ühelt poolt ei pea erakonnad maksma nende rikaste kandidaatide valimiskampaaniate eest ja teisest küljest pääsevad need ärimeestest saadikud ligi võimukoridoridele. .

Parlamendiliikmetena on suurärimeestel juurdepääs vahetule teabele, mis võib nende ettevõtetele kasulik olla – nad võivad isegi mõjutada neid mõjutavate regulatsioonide koostamist. Mallya kuulus mitmesse tema sektoritega seotud komisjoni, sealhulgas 2000. aastatel tsiviillennundusministeeriumi poolt loodud nõuandekogusse, tööstuskomisjoni, alalisesse kaubanduskomiteesse jne.

Mallya juhtum ei ole üksikjuhtum: teised ärimeestest saanud parlamendiliikmed iseloomustavad selliseid huvide konflikte. Rajeev Chandrasekhar, Rajya Sabha liige, kes valiti esimesena sõltumatuna ja valiti uuesti 2018. aastal BJP toetusel, oli olnud rahanduse konsultatiivkomitee, kinnisvara erikomisjoni jne liige – hoolimata sellest, et ta on investeerimis- ja finantsteenuste ettevõtte Jupiter Capital asutaja.

Ärimeestest saanud parlamendiliikmed ei saa mitte ainult teada seadustest, mida parlament nende tegevuse reguleerimiseks (võimalik, et neid mõjutada) vastu võtab, vaid nad saavad tuttavaks ka bürokraatidega, kes neid reegleid rakendavad. Nad võivad neid isegi pärast pensionile jäämist värvata. Endine LICi esimees, Sebi ja riikliku börsi esimees ning endine finantssekretär kuulusid Kingfisheri direktorite nõukogusse. Samamoodi on Adani rühmaga liitunud Gujarati osariigi naftakorporatsiooni bürokraadid, endine Gujarati merendusameti juht ja endine liidu siseminister.

Ärimajad saavad kasu vanembürokraatide asjatundlikkusest ja sidemetest. See tähendab, et need, kes soovivad pärast pensionile jäämist erasektoris karjääri alustada, ei pruugi ametis olles eraettevõtetega suhelda täiesti sõltumatult – seda enam, et järelemõtlemisperioodist saab soovi korral loobuda, nagu nähtub viisist. India viimane välisminister liitus Tata grupiga kohe pärast pensionile jäämist. Muide, sama argumenti saab laiendada avalike teenistujate (sealhulgas kohtunike ja pankade direktorite) kohta, kes pürgivad valitsuse ametisse (näiteks kuberneriks) ja võivad seetõttu kaotada osa oma sõltumatusest.

Peaaegu 30 aastat pärast liberaliseerimist on protsess avanud peatüki, mis ei ole mõjutanud mitte ainult majandust, vaid ka India poliitikat ja ühiskonda. Tekkinud on uued korruptsioonivormid ja kristalliseerunud on uus poliitökonoomia. Selle mitmetahulise nähtuse erinevatel sammastel on üks ühine joon: need õõnestavad riigi iseseisvust ja seega ka avaliku hüve edendamist erahuvidest vabanemise kaudu. See ilmneb sellest, kuidas ärimehed teevad poliitilises süsteemis lobitööd, rahastades erakondi (mida uued läbipaistmatud valimisvõlakirjad muudavad veelgi lihtsamaks) ja parlamendiliikmeteks saades. On ka vastupidine trend: kui ärimeestest saavad parlamendiliikmed ja MLA-d, saavad ka parlamendiliikmed ja MLA-d (isegi ministrid) ärimeesteks. Selle tulemusena on mõjutatud riigi toimimine. Miks peaksid valitsejad panema haiglad, koolid ja politsei tööle, kui nad on investeerinud kliinikutesse, erakoolidesse ja turvafirmadesse?

Kirjanik on Pariisi CERI-Sciences Po/CNRSi vanemteadur ja Londoni King’s India Instituudi professor.