Operatsiooni Green elluviimiseks võib kasuks osutuda piimatoodangu suurendamise kogemus operatsioonis Flood

Skeemi lähem uurimine seoses selle hindade stabiliseerimise eesmärkide saavutamisega näitab, et operatsioon Green on aegluubis ega saavuta oma eesmärke peaaegu üldse.

Teade täiendava 10 000 FPO loomise kohta koos Põllumajanduse Infrastruktuurifondi ja uute põllumajandusseadustega on paljulubav, kuid neid tuleb kiiresti rakendada. (Illustratsioon: C R Sasikumar)

Liidu 2021.–2022. aasta eelarvet tutvustades teatas rahandusminister Nirmala Sitharaman, et operatsiooni Green (OG) laiendatakse peale tomatite, sibulate ja kartulite (TOP) 22 kiiresti riknevale kaubale. Kuigi me ei tea veel, millised muud kaubad on OG-sse kaasatud, tervitame seda sammu, kuna see peegeldab valitsuse kavatsust luua kiiresti riknevate kaupade jaoks tõhusamad väärtusahelad. Operatsiooni Green käivitas 2018. aastal varalahkunud rahandusminister Arun Jaitley. Nüüd on möödunud kolm aastat ja võib olla kasulik näha, kuidas see seni on edenenud ja kas see on oma eesmärgid saavutanud. Selle kiire hinnangu põhjal võib soovitada, mida veel tuleks parandada, et tagada kiire ja tõhus tarne, kuna see laieneb 22 kaubale.

OG käivitamisel oli kolm põhieesmärki. Esiteks, et see peaks sisaldama India kolme suurima köögivilja (TOP) suurt hinnakõikumist. Teiseks peaks see looma tõhusad väärtusahelad värsketest toodetest lisandväärtusega toodeteni, et anda suurem osa tarbijate ruupiast põllumajandustootjatele. Ja kolmandaks peaks see vähendama koristusjärgseid kadusid, ehitades kõikjale, kuhu vaja, kaasaegseid ladusid ja külmhooneid.

Seni järgitud ülesehitus ja strateegia seisnevad selles, et OG-skeem asub Toiduainetööstuse ministeeriumis (MoFPI) ühissekretäri alluvuses. MoFPI on kutsunud mõned programmihaldusasutused selle rakendamist vaatama. Esialgsetest väljaminekutest 500 miljonist rupiast eraldati 50 miljonit hindade stabiliseerimise eesmärgi jaoks, mille kohaselt pidi NAFED sekkuma turule kõikjal, kus hinnad ülekülluse tõttu kukkusid, et hankida ülejäägiga piirkondadest ülejääke, et neid ladustada. suuremate tarbimiskeskuste läheduses. Veel 450 miljonit on reserveeritud integreeritud väärtusahela projektide arendamiseks. Sellistele projektidele antakse 50% toetusi, maksimaalselt 50 miljonit Rs projekti kohta. See toetus ulatub kuni 70 protsendini, kui projekt on põllumajandustootjate tootjaorganisatsiooni (FPO). 23. veebruari seisuga on kava jaoks heaks kiidetud kuus projekti väärtusega 363,3 miljonit rubla, millest 136,82 miljonit on heaks kiidetud toetusena. Kuid seni on vaid Rs. Tegelikult on vabanenud 8,45 krooni, mis võib tuleneda sellest, et skeem näeb ette toetuse maksmise hüvitise alusel.

Kui vaadata kava lähemalt hindade stabiliseerimise eesmärkide saavutamise või põllumajandustootjate suurema osakaalu tagamise osas tarbijate ruupias, selgub, et OG on aegluubis ega saavuta oma eesmärke. Meie uuringud ICRIERis näitavad, et hinnakõikumised on endiselt sama suured kui kunagi varem ning põllumajandustootjate osa tarbijate ruupias on kartuli puhul vaid 26,6%, sibula puhul 29,1% ja tomatite puhul 32,4% (vt graafikut). ). See peegeldab halba enesetunnet aiandussektoris.

Graafika: Ritesh Kumar

Vastupidiselt sellele olukorrale aiandussektoris, piimasektoris. Ühistutes nagu AMUL saavad farmerid peaaegu 75–80 protsenti tarbijate palgast. Operatsioon Flood (OF) muutis India piimasektorit, muutes riigist maailma suurima piimatootja, ületades praeguseks peaaegu 200 miljoni tonni toodangut. Kuigi OG saab olema keerulisem kui OF - igal OG-i hõlmaval kaubal on oma spetsiifilisus, tootmis- ja tarbimistsükkel, erinevalt piima kui üksiku kauba homogeensusest -, on OF-ist õppida olulisi õppetunde.

Esiteks ja peamine on see, et tulemusi ei tule kolme kuni nelja aasta pärast. Inimene peab olema kannatlik. OF kestis peaaegu 20 aastat, enne kui piima väärtusahelad viidi tõhususe ja kaasatuse rajale. Kui see on OG jaoks vajalik horisont, vajame teistsugust struktuuri ja strateegiat, kui praegu järgitakse. OG-skeemi strateegia väljatöötamiseks ja elluviimiseks peab olema eraldi juhatus, mis sarnaneb piimasektori Piimanduse Arenguametiga (NDDB), mis hoiab end valitsuse kontrollist käeulatuses.

Teiseks vajame OG uut juhatust juhtima sellist meistrit nagu Verghese Kurien – juhti, keda austatakse tema sõltumatuse, aga ka pühendumuse ja pädevuse eest, et anda aiandussektori väärtusahelatele teistsugune kuju. Sellele isikule tuleb anda vähemalt viieaastane ametiaeg, piisavalt ressursse ja ta peab vastutama tulemuste saavutamise eest. MoFPI-le võib hinnangu anda iga poole aasta tagant, kuid MoFPI muutmine näotute juhtidega (ühissekretärid, kes saavad ühest ministeeriumist teise liikuda) OG juurutamise sõlmasutuseks ei ole kuigi paljutõotav.

Kolmandaks ei ole OG alla TOP kultuuride klastrite valimise kriteeriumid kuigi läbipaistvad ja selged. Põhjus on selles, et kui mõned olulised linnaosad on klastrite nimekirjast välja jäetud, siis vähem olulised on lisatud. Näiteks on välja jäetud Nashik, tuntud tomatikasvatuspiirkond, kus on üks suurimaid tomatimandisi Pimpalgaonis, samas kui vähemtähtsad piirkonnad sellistest osariikidest nagu Odisha (Kendujhar ja Mayurbhanj), Gujarat (Sabarkantha, Anand ja Kheda) ) ja Lääne-Bengal on kaasatud. Sarnaselt arvati sibulaklastris ka Nalanda Biharis, kuid Aurangabadi piirkond Maharashtras (mis on oluline valge sibula kasvupiirkond) jäeti välja. Kartuli osas lisati Punjab lõpuks pärast seda, kui peaminister Amarinder Singh taotles osariigilt piirkondade lisamist klastriteks. Vaja on kvantifitseeritavaid ja läbipaistvaid kriteeriume kaubaklastrite valikul, hoides poliitika eemal.

Neljandaks tuleb toetusskeem muuta uuenduslikuks uue põlvkonna ettevõtjate, idufirmade ja FPO-dega. Teade täiendava 10 000 FPO loomise kohta koos Põllumajanduse Infrastruktuurifondi ja uute põllumajandusseadustega on paljulubav, kuid neid tuleb kiiresti rakendada.

See artikkel ilmus esmakordselt trükiväljaandes 1. märtsil 2021 pealkirjaga „Aegluubis projekt”. Gulati on Infosysi õppetooli professor ja Wardhan ICRIERi konsultant