Näitab India tegelikku põllumeeste arvu

Harish Damodaran, Samridhi Agarwal kirjutavad: See võib olla lähemal 40 miljonile kui konsensuse vahemik 100–150 miljonit. Sellel on suur mõju põllumajanduspoliitikale.

Oleme võtnud SAAH-i näitaja 93,09 miljonit – mis on parimal juhul ülempiir – ja hindanud selle põhjal põllumajanduslikke leibkondi, mis sõltuvad oluliselt talu sissetulekust. (AP)

Viimasel aastatel 2015–2016 toimunud põllumajandusloendusel oli Indias tegutsevate majapidamiste koguarv 146,45 miljonit. Pradhan Mantri-Kisan Samman Nidhi (PM-Kisan) skeemis on 110,94 miljonit abisaajat, kes said 2021. aasta aprillist juulini sissetulekutoetuse 2000 ruupiat. Nüüd on meil riikliku statistikaameti põllumajanduslike majapidamiste olukorra hindamise (SAAH) aruanne. 2018-19. See seob riigi põllumajanduslike leibkondadega 93,09 miljonit. Lühidalt öeldes on Indias ametlikult 90 miljonist kuni peaaegu 150 miljonini põllumehed.

See suur erinevus on suuresti seotud metoodikaga. Põllumajandusloendusel vaadeldakse kõiki maad, mida kasutatakse kasvõi osaliselt põllumajanduslikuks tootmiseks ja mida haldab/haldab üks inimene üksi või koos teistega. Maa ei pea kuuluma sellele isikule (kultivaatorile), kes ei pea kuuluma ka põllumajanduslikku majapidamisse. SAAHi aruanne seevastu käsitleb ainult põllumajanduslike majapidamiste tegutsevaid majapidamisi. Leibkonna liikmed võivad taluda erinevaid maid. Kui loendus käsitleb neid kõiki eraldi majanditena, siis SAAH võtab kõik need maad ühe tootmisüksusena. See ei arvesta mitut majapidamist, kui seda juhivad koos elavad ja ühist kööki jagavad isikud.

Arvestades ainult põllumajanduslikke majapidamisi, kuigi nende sees ei eristata mitut tegutsevat majapidamist, väheneb India ametlik põllumajandustootjate arv veidi üle 93 miljoni. Kuid isegi see arv on liialdus, arvestades SAAH-i enda üsna ulatuslikku põllumajanduslike majapidamiste määratlust. Viimane hõlmab leibkondi, kus vähemalt üks liige on põllumajandusega tegelev füüsilisest isikust ettevõtja ja kelle toodangu aastaväärtus ületab 4000 Rs. Selline füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine peab uuringu kuuekuulise võrdlusperioodi jooksul (käesoleval juhul 2018. aasta juuli kuni 2019. aasta juuni) kesta vaid 30 päeva või kauem.

Oleme võtnud SAAH-i näitaja 93,09 miljonit – mis on parimal juhul ülempiir – ja hindanud selle põhjal põllumajanduslikke leibkondi, mis sõltuvad oluliselt talu sissetulekust. Meie arvates kujutavad nad endast tõsiseid täiskohaga või tavalisi põllumehi.

SAAH aruanne sisaldab andmeid põllumajandusliku majapidamise sissetulekute kohta põllumajandusettevõtetest ja mittepõllumajanduslikest allikatest nii riiklikult kui ka erinevate valduses olevate/tegutsevate majapidamiste suurusklasside lõikes. Põllumajandusega mitteseotud tulu sisaldab palgast/palgast, ettevõtlusest, maa väljarentimisest ja pensionist/saadetistest saadavat tulu. Põllumajandusettevõtte sissetulekute puhul oleme arvesse võtnud nii taimekasvatuse kui ka loomakasvatuse (piimakasvatus, linnukasvatus, kitse-/lambakasvatus, seakasvatus, mesindus, vesiviljelus, loomakasvatus jne) netotulu.

Me liigitaksime täistööajaga/tavaliste põllumajandustootjate hulka need leibkonnad, kelle netotulu põllumajandusest moodustab vähemalt 50 protsenti nende kõigist allikatest saadavast kogutulust. Sellest lähtuvalt on välja töötatud talude sissetulekute sõltuvuse suhtarvud kõigi osariikide ja majapidamiste suuruste lõikes (alla 0,01 kuni 10 hektarit ja rohkem). SAAH aruandes on ka riigipõhised hinnangud põllumajanduslike majapidamiste kohta iga maa valduses oleva suurusklassi kohta. Võttes ainult need suurusklassid, milles sõltuvussuhted on suuremad (või selle lähedal) 50 protsenti, ja liites kokku vastava hinnangulise põllumajanduslike leibkondade arvu, saame iga täistööajaga/tavaliste talupidajate koguarvu. olek.

Ülaltoodud metoodikat kasutades on kõigi osariikide kohta arvutatud täistööajaga/tavaliste põllumeeste arv (vt tabel; täpsem märkus graafikutega on saadaval CPR-i veebisaidil ). Näiteks Andhra Pradeshis on 31,59 miljonit põllumajanduslikku majapidamist. Kuid 50-protsendiline talutulu künnis ületatakse vaid leibkondade puhul, kelle valduses on üle kahe hektari maad. Neid on vaid 7,46 lakhi ehk 23,6 protsenti osariigi põllumajanduslikest leibkondadest. India tõsine põllumajandustootjate elanikkond on omakorda 36,1 miljonit, mis on vaevalt 39 protsenti SAAHi hinnangust. See 36 miljonist suurem arv – või näiteks 40 miljonit – on samuti ligilähedane varasemale 47–50 miljonilisele tõsiste täiskohaga põllumeeste hinnangule, mille tegi üks meist ( https://bit.ly/3CLmc7S ).

Kui tegelik põllumajandustootjate arv, kes saavad olulise osa oma sissetulekust põllumajandusest iseenesest, on vaid 40 miljonit – võrreldes ametliku, samuti populaarse konsensusliku vahemikuga 100–150 miljonit –, järgneb rida poliitilisi tagajärgi. Alustuseks tuleb tunnistada, et põllumajandus on spetsialiseerunud elukutse nagu iga teinegi. Kõik ei saa ega peagi olema põllumehed. Põllumajanduspoliitika peaks seega olema suunatud neile, kes saavad ja tõesti sõltuvad põllumajandusest kui elatusvahenditest.

Miinimumtoetushinnad, riigihanked, põllumajandusturu reformid, väetise- ja muud sisenditoetused, Kisani krediitkaardi laenud, saagikindlustus või põllumajandustoodete ekspordi- ja impordipoliitika on olulised peamiselt täistööajaga/tavalistele põllumeestele. Isegi PM-Kisan oleks tõhusam, kui see oleks suunatud nendele põllumajandustootjatele, kelle sissetulekutoetuse suurust saab suurendada, et julgustada neid jääma oma põllumajandusettevõttesse või laiendama seda.

Teiseks on oluline maa suurus. SAAHi aruanne näitab, et 50-protsendiline põllumajandusettevõtte sissetulekute sõltuvuse künnis ületatakse kogu India tasemel ainult siis, kui ettevõtte suurus ületab ühe hektari või 2,5 aakri. See on selgelt minimaalne maa, mis on vajalik põllumajanduse elujõulisuseks, mida umbes 70 protsendil riigi põllumajanduslikest majapidamistest ei ole.

See on seotud viimase punktiga: mida tuleks teha selle 70 protsendi jaoks, kes on tegelikult töölised, mitte põllumehed? Nende probleeme ei saa lahendada põllumajanduspoliitikaga. Säästvam lahendus seisneb põllumajanduse ümberkujundamises väljaspool talu. Põldudel võib saaki kasvatada, kuid kõik ei pea harimisega tegelema. Lisandväärtuse loomise ja tööhõive võimalused võivad olla rohkem väljas kui talus – olgu selleks siis toodete koondamine, liigitamine, pakendamine, transportimine, töötlemine, ladustamine ja jaemüük või põllumajandustootjatele sisendite ja teenuste pakkumine. Kõik need tegevused kuuluvad seaduslikult põllumajanduse valdkonda, isegi kui see toimub väljaspool talu. Põllumajanduspoliitika ei peaks olema suunatud mitte ainult talude sissetulekute suurendamisele, vaid ka lisandväärtuse loomisele väljaspool talusid ja neile lähemal.

See veerg ilmus esmakordselt trükiväljaandes 4. oktoobril 2021 pealkirjaga „Kisani loendamine”. Damodaran on ajalehe The Indian Express riiklik maaelu ja põllumajanduse toimetaja ning on praegu poliitikauuringute keskuse vanemteadurina. Agarwal on CPR-i teadur.