Slumminumbrid näitavad, et linnad ei aita dalitidel kastist vabaneda

Selleks, et riik saaks kavandada ja ellu viia sotsiaalpoliitikat, et tõsta India linnades elavaid dalite, on oluline koostada põhjalikud ruumilised ja sotsiaalmajanduslikud uuringud linnade dalitide leibkondade kohta ning jaoskonnatasandi prognoosid linna dalitide elanikkonna kohta.

2011. aasta rahvaloendus näitab, et slummides elavate dalitide osatähtsus on enamikul juhtudel kaks korda suurem kogu linnaelanikkonnast ja enamik linnadaliitidest on slummielanikud.

Planeeritud kastide (edaspidi daliidid) elanike jaoks on linnasuunaline ränne sünonüümiks sotsiaalsele arengule, kuna linnaelu pakub maapiirkondadega võrreldes sotsiaal-majanduslikke võimalusi, paremat elatustaset, haridus- ja tervishoiuvõimalusi. National Sample Survey Office'i 2011.–2012. aasta aruanne näitas, et dalitide igakuised tarbimiskulud elaniku kohta (MPCE) olid linnapiirkondades 2028 Rs, maapiirkondades aga 1252 Rs. MPCE on leibkonna sissetulekute asendusnäitaja ja ülaltoodud andmed viitavad sellele, et linnadalitid teenivad rohkem kui nende maapiirkonna kolleegid. Kavatsusega vabaneda kastipõhisest vaesusest ja tõrjutusest rändavad paljud dalitid linnadesse. Dr BR Ambedkar kutsus ka dalite üles võtma linnad omaks, et vabastada maapiirkondades kastide rõhumisest.

Kasutades 2011. aasta rahvaloenduse andmeid dalitide ja slummipopulatsiooni kohta, saab linna-India dalitide ruumilist marginaliseerumist uurida, võrreldes linnapiirkondades elavate dalitide osakaalu osariigi järgi 1) dalitide protsendiga kogu slummi elanikkonnast; ja 2) slummielanike osakaal kogu daliti linnas elavast elanikkonnast.

Valida tuli peaaegu kümne aasta vanused 2011. aasta rahvaloenduse andmed, kuna need on kõige värskemad andmed linna- ja slummipiirkondade dalitide kohta. 2011. aasta loendus kogus andmeid kõigi teatatud, tunnustatud ja tuvastatud slummi kohta India linnades.



Rahvaloenduse andmetel elas India linnaosas 37,7 miljonit inimest (31,1%), kellest 4,7 miljonit (12,6%) olid dalitid. 2001. aastal elas 79,6% kogu India dalitide elanikkonnast maapiirkondades, mis 2011. aastaks oli vähenenud 76,4%ni. Samal perioodil oli linnapiirkondades elavate dalitide osakaal kasvanud 20,4%-lt 23,6%-le. Need arvud viitavad sellele, et kuigi aeglane, on daliitide seas tugev linnaosakondlik ränne.

Suur osa India ühiskonnast järgib kastinorme, et säilitada sünnist päritud kastipuhtus. Sellised sotsiaalsed normid on India maapiirkondades tugevalt püsivad. Kas linnaline India on dalitide jaoks erinev? Kus dalitid India linnapiirkondades elavad? Kas need on linnastruktuuris ühtlaselt jaotunud, mis viitab sotsiaalsele kaasatusele ja integratsioonile? Või on nad koondunud marginaliseeritud linnaruumidesse, mis näitavad vaesust ja tõrjutust? 2011. aasta rahvaloenduse andmed tõestavad viimast, mis viitavad sellele, et India linnad jätavad dalitid oma ruumilisest struktuurist välja.

2011. aasta rahvaloenduse andmed mitmest suurest osariigist viitavad sellele, et dalitid elavad ebaproportsionaalselt palju slummides. Andmed rõhutavad ka seda, et 1) slummides elavate dalitide osakaal on suurem ja enamasti kaks korda suurem linnarahvastikust; ja 2) suurem osa linnadaliite on slummielanikud. See näitab, kuidas suur osa dalitidest on sunnitud elama ebapiisavates eluruumides, kus puuduvad põhiteenused India linnaosas.

2011. aasta rahvaloendus näitas, et 12,6% India linnaelanikest olid dalitid. Dalitid moodustasid aga 20,3% slummi elanikkonnast. Kui seda absoluutarvudes väljendada, siis kui India linnaelanikest 6,5 miljonit elas slummides, siis 1,3 miljonit slummi elanikkonnast olid dalitid. Murettekitav näitaja on aga slummielanike protsent kogu dalitide elanikkonnast linnapiirkondades – 28% India linnade kogurahvastikust olid slummielanikud. Absoluutarvudes: kui linnapiirkondades elas 4,7 miljonit daliti, siis 1,3 miljonit neist olid slummielanikud. Või umbes iga kolmas linnapiirkondades elav dalit asus elama slummi; ja iga viies India linnaosa slummielanik oli dalit. See näitab selgelt, kuidas dalitid on slummidesse rohkem koondunud.

Maharashtras olid 11,3% linnaelanikest dalitid, samas kui dalitid kogu slummi elanikkonnast moodustasid 15,7%. Punjab ja Tamil Nadu teatasid slummide elanikkonnast kõige suuremast osakaalust daliite, vastavalt 39,8% ja 31,9%. Andmed näitavad, et enamik nende kahe osariigi slummielanikest olid dalitid ja eriti Punjabi puhul oli see arv peaaegu pool kogu slummi elanikkonnast.

Maharashtras olid 57,8 miljonit linnaelanikku dalitid ja 32,2% neist elas slummides. Andhra Pradeshis ja Madhya Pradeshis oli dalitide ruumiline tõrjutuse tase kõrgeim, kuna nad teatasid vastavalt 47,1% ja 40,7% slummides elavatest linnadalitidest – peaaegu pooled kõigist linnadalitidest igas osariigis.

Ülaltoodud arutelu tõestab alati, et daliti linnaelanikud on ebaproportsionaalselt koondunud slummidesse. Kastihierarhiad ja marginaliseeritute identiteedid ei kao linnades; kast väljendub kastipõhises eluaseme segregatsioonis ja diskrimineerimises maja müümisel või SC/ST-le väljaüürimisel hoolimata nende maksevõimest.

Slumm on pikaajalise majandusliku puuduse ja sotsiaalse tõrjutuse üks domineerivaid ruumilisi ilminguid, mistõttu slummi tekkimine ja olemasolu kvalifitseeruvad ühiskonnas sotsiaalse ja ruumilise ebaõiglusena. Ajalooliselt õigustest ilma jäänud sotsiaalse grupi, nagu dalitid, ruumiline marginaliseerumine India linnalinnas näitab, et India osariigi marginaliseeritute vabanemisprotsess on allutatud Indias valitseva kastihegemoonia tugevale püsivusele. Sageli püsib kast isegi slummides, väljendudes eraldatud eluruumides, kommunaalteenustes ja endogaamias.

India linnade marginaalsuse kastiküsimus annab India osariigile võimaluse tugevdada oma hiljuti hääbuvat sotsialistlikku lubadust, laiendades positiivseid meetmeid dalitide taskukohasele eluasemele linnapiirkondades. Selleks, et riik saaks kavandada ja ellu viia sotsiaalpoliitikat, et tõsta India linnades elavaid dalite, on oluline koostada põhjalikud ruumilised ja sotsiaalmajanduslikud uuringud linnade dalitide leibkondade kohta ning jaoskonnatasandi prognoosid linna dalitide elanikkonna kohta.

Kirjanik on linnateadlane, kellel on magistrikraad linnapoliitika ja -juhtimise alal Mumbais asuvast TISS-ist.

Suraj Yengde, raamatu 'Caste Matters' autor, kureerib iga kahe nädala tagant ilmuvat 'Dalitality' veergu