Sidemed, mis seovad: miks peab India kasuperehooldust laiendama

See on elujõuline ja vastuvõetav alternatiiv lapsendamisele ja institutsionaalsele hooldusele, eriti praegu, arvestades Covidi orbude rasket olukorda.

Praegu on ülemaailmne tung orvuks jäänud laste mitteinstitutsionaalsete hoolduslahenduste poole, tunnistades iga lapse õigust kasvada perekonnas. (Esinduspilt)

Teeputkat pidaval Ranil on kuus last kasvatada. Kolm neist on tema oma. Ülejäänud kolm on tema sõbra Sujita lapsed, kes kuus kuud tagasi Covid-19-le alistus. Seoses väljaütlemata pühendumusega võttis Rani Sujita lapsed oma tiiva alla.

Kuna Covid-19 teises laines orvuks jäänud lapsed pälvisid riiklikku tähelepanu, ilmusid Sujita lapsed linnaosa võimude radarile. Rani suunati neid tootma linnaosa laste hoolekandekomiteele (CWC). Tema õuduseks saadeti lapsed kohalikku turvakodusse põhjendusega, et Rani ei suuda neid ülal pidada. Sellest ajast peale on ta koputanud igale võimalikule uksele, lootes nad tagasi saada. Rani agoonia toob fookusesse kasuperehoolduse ja institutsionaalse hoolduse küsimuse. Kasvatamine ei ole veel Indias väljakujunenud lastekaitse vormiks muutunud. Tegemist on ajutise kokkuleppega, mille puhul kasuvanematel on ainult eestkosteõigused ja nad vastutavad lapse kasvatamise eest turvalises ja isikupärases perekorralduses. Kasuperekond ei oma kontrolli lapse vara üle ega ole kohustatud laiendama kasulapsele pärimisõigust enda vara üle. Seevastu lapsendamise süsteemis saab lapsendatud lapsest seaduslik pereliige, kellel on omandiõigused.

Praegu on ülemaailmne tung orvuks jäänud laste mitteinstitutsionaalsete hoolduslahenduste poole, tunnistades iga lapse õigust kasvada perekonnas. Üha kasvav uurimistöö tõstab esile füüsilise ja vaimse arengu hilinemist sageli ülerahvastatud ja alaressurssidega varjupaikades ning sotsiaalsete ja käitumisprobleemide suurenenud tõenäosust.

Indias elab ligi 30 miljonit orvuks jäänud ja hüljatud last. Nende laste seaduslik lapsendamine on kahekordne väljakutse. Pikaajaliste lapsendamismenetluste tulemusel leiab kodu vaid murdosa neist. Keskse lapsendamisressursi asutuse (CARA) toetatud iga-aastased lapsendamised on vaid 3000–4000. Teiseks on vastumeelsus lapsendamise vastu, kuna lapsendatud lapsed on koormava eluaegse kohustuse ja jõustatavate seaduslike õiguste tõttu. Võrdluseks pakub asendushooldus paindlikumat ökosüsteemi. Võrreldes seadusliku lapsendamisega, mille puhul järelmeetmeid on vähe või üldse mitte, annab see täiendava turvalisuse lapse heaolu regulaarsete järelkontrollide puhul. Kasuperehoolduse keelamine vanematele, kes jäävad alla teatud majandusliku läve, nagu Rani puhul, ei ole mitte ainult eetiliselt mässuline, vaid ka juriidiliselt vastuvõetamatu. Enamikus riikides toetab riik kasuvanemaid lapse hooldamisel rahaliselt. Riigi toetuse laiendamine tagasihoidlike vahenditega kasuvanematele on väga kasulik, eriti kui nad suudavad pakkuda lapse päritoluga sarnase sotsiaal-kultuurilise keskkonna. Ka Indias saavad ringkonnaasutused iga-aastaseid toetusi, et toetada kasvatamist, mis suures osas jääb kasutamata.

Keskvalitsus kehtestas Indias kasuperehoolduse edendamise õigusliku raamistiku alaealiste õigusemõistmise (laste eest hoolitsemise ja kaitse) seadusega. Seadus jättis aga riikide ülesandeks kehtestada laste asendushoolduse kava elluviimiseks eeskirjad, mille tulemuseks oli juhuslik ja ebaühtlane rakendamine. Isegi praegu ei ole mitmed CWCd asjakohastest õigusnormidest teadlikud. Paljud väldivad kasuperede valimise, lapsehooldusplaanide kinnitamise ja kohustuslike igakuiste kontrollide tegemise kohustust, et aidata kontrollida kasuperekondade väärkasutamist kuritarvitamise ja ärakasutamise tõttu.

Pidades silmas Covidi orbudele pööratud palju teenitud tähelepanu, saavad osariikide valitsused kasutada hetke, et edendada asendushooldust seal, kus sugulaste eest hoolitsemine pole saadaval. Riigid peaksid minema kaugemale abipakettide väljakuulutamisest ja tagama, et linnaosa lastekaitsemehhanisme uuendatakse, et kaardistada paljutõotav asendushoolduse territoorium. Selgete, sisutihedate reeglite ja läbipaistvalt hallatavate eelarvetega, mis on ette nähtud kasutavatele, pühendunud ja tundlikele kodanikele, võib eeldada, et nad avavad oma kodud ja südamed abivajavatele lastele.

Ei tohi ükski Rani oma lastest lahti rebida. Perekondi ei seo ainult veri ega seadus. Neid võib siduda ka armastus.

See veerg ilmus esmakordselt trükiväljaandes 8. juunil 2021 pealkirjaga „Mitte ainult vere või seaduse järgi”. Kirjanik on IPS-i ohvitser, kes teenib Noida naiste ja laste turvalisuse osakonna DCP-na. Ta juhib algatust 'Aasra', et aidata tuvastada, juhendada ja rehabiliteerida Covidi orbusid. Nimed on identiteedi kaitsmiseks muudetud.